第3讲 一般进出口货物报关.ppt

第3讲 一般进出口货物报关程序 报关与海关管理 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具或物品进出境手续及相关海关事务的过程。 货物 运输工具 ? 物品 报关单位 （1） 报关企业 ? 专门接受委托办理报关纳税的企业 ? 经营国际货物运输代理、国际货物运输工具代理等业务，兼营报关。 报关单位 （2）自理报关企业 仅为本企业办理报关手续的企业 企业有外贸经营权。如专业外贸公司、工贸公司、有进出口权的生产企业、商业企业和三资企业等。 两类报关单位比较 切勿委托非法公司代理报关 2008年以来，深圳检验检疫局从不同渠道先后接到若干宗国外机构对我国出口商品所附贸易单证的查询，出口货物种类多为动植物产品、食品等，所附单证种类多为植检证书、健康证书、卫生证书等，所盖印章为“中华人民共和国XX出入境检验检疫局”，证单签发人签名为黎友、李明、李文、肖华、李明威等，经核实，这些单证均为假单证，包括单证、印章、签字人均系伪造。 这些出口货物多为一些非法的小私营企业所代理。为了揽到生意，这些企业在网上大做广告，承诺“专业代办各种产品的通关出口手续”、“提供全套通关出口手续”等，而这些企业往往不具备代理报验报关资格，他们所提供的证书（如原产地证书）也只能是向“造假团伙”买单证。一些企业未能认清这些不法企业的“庐山真面目”，抑或是了贪图一时的方便，往往请这些“专业代理”代办通关手续，最后被国外退货，导致“陪了夫人又折兵”。 （二）报关员的权利、义务——围绕报关业务 远华大案中受刑事制裁的报关员 赖昌星走私的一种手法叫做伪报品名。 据厦门东方发展公司保税品公司员报关员连惠山交代：“报关大部分都是由我完成，以ABS树脂颗粒，还有一些聚苯乙烯，包括一些木浆等之类的品名去报关（其实集装箱里装的是进口汽车）。一般情况下就是，在我还不知道这条船到了没有的时候，他的单证（假单证）已经先给我了，在单证上他提供给我的货物名称就已经是那些化工原料了…” 入境的走私汽车大部分被拉到塘边仓库，这是赖昌星走私货物的另一个集散地，也有一部分被拉到海鑫堆场。在这两个地方，走私犯罪分子打开货柜，将走私汽车装入另外的集装箱后迅速拉走。 从97年2月至12月间，赖昌星集团将走私汽车伪报成低税值的化工原料等品名，先后分29个航次走私各种系列汽车共计3588辆，案值人民币15.7亿元，偷逃税款人民币9亿元。 报关员连惠山后被判处有期徒刑3年，缓期3年。 海关 《海关法》第二条： 海关是国家的进出关境（以下简称进出境）监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。 （1）海关检查权 2006年9月4日，白云机场海关关员通过风险分析，确定ET606航班两名不同时段内选择无申报通道通关的尼日利亚男性旅客存在走私毒品嫌疑。遂将两人送医院进行CT检查和处置后，两人分别从体内排出61粒和67粒、毛重分别为890.6克和978.2克、用多层白色透明塑胶薄膜包裹的物体，经化验证实为毒品海洛因。这是广州海关查获的首宗人体藏匿毒品海洛因走私入境案件。 （2）海关查询权 1996年5月东莞某企业，从事鞋类生产，产品100%外销。下游纸箱供应厂商所聘的报关员利用进口清单走私及空转白纸板、纸箱板及卡纸等，非法报关进口保税货物总额达港币500余万元。海关稽查科调查员随即到该公司调查，同时将该公司往来的企业列入可疑名单，逐一进行调查。 海关人员选定该鞋厂后，到其会计部门检查所有账册后，对总经理办公室及宿舍进行搜查。经搜查，查获货单、客户货款名单和记录，调查员认为事态严重，有从事内销逃税及增值税嫌疑，于是要求会计人员将相关账册五大册打包后送回海关进行调查，同时要求台籍管理人员及报关员每天早上9点到海关接受调查。 （3）海关稽查权 1）询问被稽查人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题 2）检查被稽查人的生产经营场所 3）查询被稽查人在商业银行或其他金融机构的存款账户 4）封存有可能被转移、隐匿、篡改、毁弃的账簿、单证等有关资料 5）封存被稽查人有非法嫌疑的进出口货物等 （4）海关扣留权 （5）提取货物变卖、先行变卖权 （6）强制扣缴和变价抵缴罚款权 （7）连续追缉权 （8）佩戴和使用武器权 （9）法律、行政法规规定由海关行使的其他权力 3、海关权力适用的区域范围 （1）海关监管区 （2）海关附近沿海沿边规定地区 一、概 述 （一）海关监管货物