第5章 风险管理模式.ppt

第五章 风险管理模式 第一节 安全管理模式概述 第二节　宏观、综合的安全生产管理模式 第三节 企业安全管理模式 第四节　职业安全健康管理体系 第一节 安全管理模式概述 一、模式的含义 模式是事物或过程系统化、规范化的体系。 二、安全管理模式的含义 （一）安全管理模式是反映安全管理系统化、规范化的一种体系和方式。 （二）安全管理模式一般应包含安全目标、原则、方法、过程和措施等要素。 （三）现代安全管理模式的特征 抓住企业事故预防工作的关键性矛盾和问题； 强调决策者与管理者在职业安全健康工作中的关键作用； 提倡系统化、标准化、规范的管理思想； 强调全面、全员、全过程的安全管理； 应用闭环、动态、反馈等系统论方法； 推行目标管理、全面安全管理的对策； 不但强调控制人的行为的软环境，同时努力改善生产作业条件等硬件环境； 科学的安全管理模式具有的动态、系统和功能化的特征。 第二节　宏观、综合的安全生产管理模式 一、国家宏观安全生产管理模式 20世纪90年代——“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督” 2002年《安全生产法》规定“国家——企业——员工”三方需要的原则，建立“五方结构”的国家安全生产管理模式，即国家、政府（行业）、社会（中介）、企业（法人或雇主）、工会（员工或雇员）的“五方结构”管理模式，即国家监察、政府（行业）监管、中介服务、企业负责、群众监督的管理模式。 （一）政府监察与指导（第九条） （二）企业实施与保障（第四条 、第五条） （三）员工权益与自律（第六条） （四）社会监督与参与（第7、64、65、67条规定） （五）中介支持与服务（第十二条） “五方的关系” 在安全生产管理模式中，企业责任是最基本的，企业安全生产的实现既是归宿也是出发点。因此，企业自我规范管理和遵守国家法规是落实“五方结构”的关键；强化劳动者监督意识和维护自身职业安全健康的权利与义务是“五方结构”的基础；政府科学建规、立法，并依法客观、公正进行监督，则是“五方结构”的保障。 二、企业综合安全管理模式 其思想是：无论是人身伤亡事故，还是财产损失事故；无论是交通事故，还是生产事故、火灾或治安案件，都对人类造成危害和损害。这些人们不期望的现象，无论从根源、过程和后果，都有共同的特点和规律，企业对其进行防范和控制，也都有共同的对策和手段。——即所谓21世纪企业安全管理的发展趋势。 　第三节 企业安全管理模式 一、对象化的安全管理模式 （一）以“人为中心”的企业安全管理模式 其基本内涵是把管理的核心对象集中于生产作业人员，体现以人为本的管理思想，即安全管理应该建立在研究人的心理、生理素质基础上，以纠正人的不安全行为、控制人的误操作作为安全管理目标。 ——马鞍山钢铁公司的“三不伤害”活动（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）； ——上海浦东钢铁公司的“安全人”管理模式； 长城特殊钢厂的“人基严”模式（人为中心，基本功、基层工作、基层建设，严字当头，从严治厂）等。 （二）以“管理为中心”的企业安全管理模式 认为：一切事故原因来源于管理缺陷 1、“0123”管理模式。该方法是由鞍山钢铁公司1989提出并采用的，且经专家论证通过获得“国家劳动保护科学技术进步奖”。其内涵是： 0——重大事故为零的管理目标； 1——第一把手为第一责任人； 2——岗位、班组标准化的双标建设； 3——开展三不伤害活动（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）。 2、“0457” 管理模式。由扬子石化公司首创，其内容是： 围绕一个安全目标——事故为零； 以“四全”——全员、全过程、全方位、全天候作为对策； 五项安全标准化建设——安全法规系列化、安全管理科学化、教育培训正规化、工艺设备安全化、安全卫生设施现代化为基础； 七大安全管理体系——安全生产责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设备维护和整改体系、事故抢救体系、科研防治体系。 3、“三化五结合”模式。由抚顺西露天矿首创。其内容是： 三化——行为规范化、工作程序化、质量标准化； 五结合——传统管理与现代管理相结合、反“三违”与自主保安全相结合、奖惩与思想教育相结合、主观作用与技术装备相结合、监督检查与超前防范相结合。 三、程序化的安全管理模式 （一）事后型的安全管理模式（被动式） 步骤：事故或灾难发生——调查原因 ——分析主要原因——提出整改对策——实施对策——进行评价——新的对策 （二）预防型的安全管理模式（主动式） 步骤：提出安全目标——分析存在的问题——找出主要问题——制定实施方案——落实方案——评价——新的目标