新型农村社会养老保险财政支持能力基于长期动态视角.pdfVIP

2012 4 ( 496 ) Apr． ，2012 年 第 期 总第 期 公共管理 Vol． 34 No． 04 新型农村社会养老保险财政支持能力* ——— 基于长期动态视角的研究 薛惠元 ( ， 430072) 武汉大学社会保障研究中心 湖北 武汉 : ， 内容提要 财政补贴机制是新农保与老农保的最大区别 财政保障能力能否可持续是新农保 。 20 10 ～ 2030 、 、 制度可持续发展的关键 本文通过模拟预测 年中国农村人口 财政收入 新农保人口 、 ， 、 覆盖率 最低标准基础养老金以及最低缴费标准等数据 对中央 地方财政对新农保的年补助数额 、 。 ， ， 20 ， 分别占中央 地方财政收入的比重做出仿真测算 结果发现 总体来看 在未来 年中 只要中国 ， 。 经济能够实现持续稳定增长 中央和地方财政都可以负担得起新农保的财政补助 通过长期动态 ， : “ ” “ ”; 分析 本文提出以下政策建议 尽快实现新农保 制度全覆盖 和 人群全覆盖 完善基础养老金调 ; ; ; 待机制 加大中央财政对东部农业人口较多省份的财政支持 适时提高地方政府缴费补贴标准 落 实好“ ”、“ ” ; 。 多缴多得 长缴多得 的财政补助政策 个人缴费适时改为比例费率制等 : ; ; ; 关键词 新农保 财政支持能力 长期动态 人口预测 中图分类号:F840. 61 文献标志码:A 文章编号:1002—5766 (20 12)04—0 159—13 ， 关于新农保财政支持能力的测算 学术界已对 、 。 、 (20 10 ) 一 引言 其做出了初步研究 邓大松 薛惠元 在国发 2009 9 ， 《 ［2009］32 ， 年 月 国务院发布 关于开展新型农村 号文件刚颁布不久 就构建出新农保财政 》( ［2009 ］32 ， 2008 、 社会养老保险试点的指导意见 国发 补助数额计算公式 并