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正确认识供给侧结构性改革 　　〔摘要〕 　　供给侧结构性改革体现了我国经济工作思路和宏观调控指导思想上的新思维。它不是搞所谓新计划经济，而是要坚持市场在资源配置中总体上发挥决定性作用的前提之下，把有效市场和有为、有限政府相结合，通过提高全要素生产力来对冲下行因素，打造中国经济的升级版。我们急需在改革中间解除供给抑制，削减供给约束，提高供给质量和效率，做到宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，为推进供给侧结构性改革营造更好的环境和条件。 　　〔关键词〕 　　供给侧结构性改革；新常态；改革红利；供给学派；中等收入陷阱 　　〔中图分类号〕F120.3 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕2095-8048-（2016）04-0005-04 　　供给侧结构性改革，自2015年底进入中国政策话语体系后，一直是政界和学界的热词。中央决策层明确提出着力推进供给侧结构性改革方针，体现了我国宏观调控指导思想上的新思维和经济工作思路。 　　一、推进供给侧结构性改革的重要性 　　需求和供给是经济中的一对相反相成的概念，政府调控职能在于实现总需求与总供给的动态平衡。过去我们经验比较丰富、做法比较成熟的是总量型的需求管理，它以抽紧或者放松银根对总需求刺激或者抑制来实施反周期操作，但在理论和经验总结上却长期忽视了供给管理。供给管理的区别对待、突出重点、定向调控的结构性特征十分明显，实施难度也比需求管理大。当前，国内经济的突出问题表现为“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。这些问题主要不是周期性的，而是结构性的。今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。 　　首先，从经济学的基础理论创新视角看，需求是人类社会进步的原生动力，但供给侧对于需求侧的响应机制及其特征却是划分经济发展不同阶段和不同时代的决定性因素，人类社会也因此从依靠分工与合作的采集、狩猎以满足生存需要的原始状态，一路走向以农业革命、工业革命和信息革命为标志的文明社会。其间，关键的生产力和生产关系的创新其实都是发生在供给侧。一方面，在全球化时代，以美国“苹果”产品为代表的每一代产品创新，都可以在中国很快引出释放消费需求的购买热潮。另一方面，我们也看到，出于对于国内供给品的鱼龙混杂、质量无法保证的预期，中国游客会到日本去大量出手购买马桶盖、电饭煲等家庭升级换代产品。我们认为，在世界经济并非以完全竞争、自动解决全部结构优化问题的条件下，政府不得不去处理引导持续优化的政策供给和激发潜力释放的制度供给的复杂问题。 　　其次，从经济调控实践经验总结视角看，政府如何合理实施供给侧管理的问题完全无法回避。应对世界金融危机的冲击，美国当局是以区别对待、把握重点的措施，先后给花旗、“两房”、通用汽车注资。给实体经济层面的通用汽车注资，成为引导复苏过程中的一个决定性的转折点。中国近年也一直在努力，以定向宽松的货币政策进行结构化应用，财政政策方面更是为优化结构而不遗余力。所以，我们在实践方面必须给出这样一个清晰的总结，政府无法回避供给管理这一系列的重大问题。 　　再次，从我国的基本国情看，实施理性的供给管理是经济社会转轨的客观需要。我们在“三农”问题、区域协调、社会保障、环境保护、科技创新、国防、战略性新兴产业、重点建设、“补短板”、优化结构等等方面必须突出重点。而且特别是要以制度供给、深化改革来解放生产力，化解矛盾累积与隐患叠加，引领经济新常态，形成可持续发展的后劲。所以，我们必须以问题为导向，从中国的现代化转轨升级的客观需要出发，深刻地认识供给侧结构改革。 　　二、廓清对供给侧结构性改革的认识 　　此前，舆论对“供给侧结构性改革”存有两种误解，一是认为推进供给侧结构性改革就是实行需求紧缩，二是认为供给侧改革就是搞新的“计划经济”。我们认为，供给侧结构性改革不是贴标签式的选择新概念，而是实现一种承前启后、继往开来、理论密切联系实际的转轨创新。它不是否定需求侧的意义与作用，不是简单套用美国供给学派的减税为主的思路，而是借鉴中外所有需求管理、供给管理的有益经验，又侧重于供给体系建设的一个系统工程。它不是所谓搞新计划经济，而是要坚持市场在资源配置中总体上发挥决定性作用的前提之下，把有效市场和有为、有限政府相结合，构造中国“守正出奇”的现代治理和实现追赶赶超的超常规发展。 　　所谓“守正”，就是要充分地认识、尊重、适应乃至敬畏市场规律。十八届三中全会实现了通盘的资源配置中市场要发挥决定性作用的认识突破。那么，政府更好发挥作用，充其量从全局来说是辅助性的，但这并不能就认为，有这样一个“守正”之后，简单地搬用其他市场经济体的经验以及我们过去已有的一些经验，我们就可以一路顺风地实现现代化