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我国公共部门人员激励机制研究(一)
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部门人员激励机制的经验,综合运用经典激励理论及现代激励理沦,构建我国公
共部门人员的激励机制。
本文采用的研究方法主要有委托——代理分析方法、系统论信息论控制沦方
法、制度分析方法、博弈论方法和问卷调查方法。(1)委托——代理方法。委托
——代理理论的核心是没计一种合理的激励机制,使代理人按照委托人的预期目
标努力工作,使委托人与代理人在相互博弈的过程中实现“双赢”。将激励问题纳
入委托——代理理论分析的框架下进行分析,比较容易抓住激励的本质特征,揭
示激励问题产生的根源,为我们深刻认识和解决激励问题找到逻辑起点,并为分
析激励问题提供较好的理论框架。本文按照公共部门人员的生成和运作情况,将
公共部门人员激励系统的相关因素纳入委托—一代理理论的框架下进行分析,将
其激励系统设计成三重委托——代理关系,逐个分析其委托人问题、代理问题和
激励资源问题,并根据各自情况来设计激励的具体思路和对策。(2)系统论信息
论控制论方法。系统论方法用于管理科学,就是对管理要素、管理组织以及管理
过程进行系统分析,旨在优化管理的整体功能,实现最佳的管理目标。控制论方
法主要强调系统状态的控制、反馈等等。信息论方法强调系统信息的传输、处理、
接收、存储等。本文在激励机制现状和原因分析、激励机制设计的思路和内容、
激励机制的实旋和保障等方面较好地体现了系统沦信息论控制论的方法。(3)制
度分析方法。制度分析方法采取了结构分析法、历史分析法和社会文化分析法来
研究经济问题,揭示制度对社会经济发展的影响,以及去发现这些制度在经济体
系中的地位和作用。本文在整体思路的构架上、分析的背景上运用的就是制度分
析方法。如立足于公共部门改革和发展大势的宏观背景来分析激励问题,对我国
公共部门人员激励机制的分析和设计,则立足于公共部门的整体框架,对公共部
门人员绩效的考核与评价,则是把公共部门的整体绩效和个体绩效结合起来考虑,
同时大量运用动态的、非经济的分析方法(如政治学或社会学的方法)来分析问
题,如对选举机制的设计就是如此。(4)博弈方法。委托——代理理论的核心问
题就是设计一种机制,使委托方和代理方通过博弈来取得双赢。本文专门用一章
的篇幅来分析我国公共部门人员的博弈行为,主要是遂过博弈分析的基本框架,
构建了混合战略下的激励模型、负激励模型及其拓展,对公共权力中“公共地悲
剧”进行了分析:以委托——代理理论为基本的分析框架对存在委托人的道德风
险下的制度激励进行了分析。(5)问卷调查方法。为了搞好论文的研究工作,获
取第一手的资料,笔者设计了一个我国公共部门人员激励机制的调查问卷,该问
卷就激励问题设计了30道题目,共发放问卷1700份,回收1696份,从中获得了
大量的第一一手资料,较好地丰富了对我国公菇部门人员及其激励机制现状的认识,
对本文的写作有一定的帮助。
本文研究的基本框架如下
本文的基本思路和研究特色主要体现在以下几个方面:
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较和思考,本文选择了两个方面的理论,一是激励理论,二是公共管理理论。激
励理论方磷选择了“经典激励理论”、“委托——代理理论”、“疑济机制设计理论”。
其中,“经典激励理谂”代表了管理学帮心理学辩激励问麓豹研究城莱,“委托
一一代理理论”、“经济机制设计理论”烂经济学对激励问题的研究成果,代表了
激聚理论磺究蛉最毅成藏窥发爨趋势。公筵管理理谂方瑟选撵了“公共选择理论”、
“新公共管理理论”和“治理理论”,其中,“公共选择理论”是新自凼主义对公
共管理问题的研究成果,是公共管理改革的重要理论基础,“新公共管
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