广州南沙发展定位与战略研究报告.doc

引语：广州南沙新区规划面积800多平方公里，是国家“十二五规划”(2011年至2015年)中提及的三个粤港澳合作平台之一，其余两个分别是珠海横琴岛和深圳前海。《珠海横琴岛总体发展规划》于2009年发布，深圳前海综合规划预计也将于近期出炉。中国社科院、广州市委市政府8月20日在北京共同发布社科院完成的《广州南沙发展定位与战略研究》课题成果。南沙的总体目标是，用40年左右的时间，在本世纪中叶，建设成为国际智慧滨海新城、粤港澳全面合作的国家级新区、珠三角世界级城市群的新枢纽。课题组为此建议中央将南沙上升为粤港澳全面合作的国家级新区，规划广州南沙新区的发展分三步走，到2050年达到香港及其他国际先进城市的发展水平。 ? ? 南沙从容跨越式发展规划新鲜出炉，依据其制订的时间表，至2015年，南沙新区经济、社会等各方面将在广州市居前列，2030年，南沙新区可与现在的香港比肩，而2050年将再造一个香港。另外，建议将广东省政府机关迁至南沙区，使之成为广东省新行政中心，并调整广州与周边的行政管辖区划。从区域的规划上看，一旦整体规划得到确定，南沙发展势必迎来新的契机，南沙楼市价格将进一步水涨船高。目前南沙部分楼盘价格已经过万，但还是有不少项目均价在9000元/平米以下，不妨趁早出手。 ? ? 南沙位于广州市南部，珠江出海口西岸，水路距香港28海里，距澳门41海里，是珠江三角洲的地理几何中心。自2002年南沙大开发以来，南沙已拥有国家经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税港区等国家级特殊经济功能区，也是广东省唯一的实施CEPA先行先试综合示范区，行使广州市一级经济管理权限。目前，南沙已成为广州经济发展的重要增长极。2010年，南沙实现地区生产总值485.68亿元，是2002年的7.9倍，年均增长30%。 ? ? 在全国54个国家级开发区中，南沙主要经济指标排名大幅前移，从2002年到2010年，地区生产总值由第26位提升到第13位，税收收入由第20位提升到第5位，工业总产值由第31位提升到第15位，综合经济实力指数排名从第30位提升到第13位。近9年来，南沙共引进投资项目300多个，落户南沙的世界500强企业已达26家共48个项目，世界十大班轮公司已全部进入南沙发展。国家“十二五”规划把南沙新区作为粤港澳合作的重大项目，明确要把南沙打造成为服务内地连接香港的商业服务中心，科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配合服务合作区。 ? ? 国务院颁布实施的珠江三角洲地区发展规划纲要，也赋予了南沙在推进粤港澳合作中的重要地位。南沙地区是珠江三角洲的中心，国家“十二五”规划纲要把南沙新区开发提升到深化粤港澳合作、建设中华民族共同家园的新的高度。中央政治局委员、广东省委书记汪洋提出以南沙新区开发为突破口，建设一个“新广州”的战略构想。广东省委常委、广州市委书记张广宁8月20日会上说，要承担国家的重要战略使命，成立国家级南沙新区十分必要。 ? ? 今年4月，中国社科院与广州市签署以深化广州南沙新区规划定位研究为切入点的院市战略合作框架协议。随着中国社科院组织院内高水平专家团队成立南沙新区定位与发展战略课题组，经过近四个月的认真调研，充分讨论，勇于创新，在充分听取国家、广东省、广州市有关领导和专家、群众意见和建议的基础上，数易其稿，于8月20日在北京发布《广州南沙发展定位与战略研究》成果。 ? ? 关键词[国家级新区]珠三角急需发展支点? 南沙地区是珠江三角洲的中心，国家“十二五”规划纲要把南沙新区开发提升到深化粤港澳合作、建设中华民族共同家园的新的高度。中央政治局委员、广东省委书记汪洋提出以南沙新区开发为突破口，建设一个“新广州”的战略构想。? 中国社科院课题组建议，在国家级战略支持方面，将南沙上升为粤港澳全面合作的国家级新区，给予财税支持和项目安排倾斜，赋予粤港澳合作体制机制改革和社会管理创新的先行先试权。从战略诉求来看，南沙要放在上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区等国家新区同等重要的地位，并积极借鉴其发展经验。? 珠三角地区缺乏真正意义上的核心城市，导致城市群结构失衡，无序竞争现象严重。同时，长三角地区国家级新区浦东新区的开发和环渤海地区国家级滨海新区的开发，分别使长三角经济圈和环渤海经济圈产业布局和城市功能分布进一步合理化，竞争能力大大提高，因此，珠三角地区也急需一个新的国家级新区作为发展支点来进一步优化本地区产业布局和城市功能分布，而南沙新区将是不二选择。 ? ? 关键词[目标]2050年基本达到香港水平 ? 关于南沙的总体战略与定位是：实施“从容跨越”战略，用40年左右的时间，在本世纪中叶，将南沙建设成为国际智慧滨海新城、粤港澳全面合作的国家级新区、珠三角世界级城市群的新枢纽，在经济、社会、环境、国际化等方面达到