WCO关于技术援助的评论与案例.docVIP

技术援助估价技术要点 一、CVA规定及本国立法转化 二、WCO技术指导意见及国际海关关于技术援助的估价 三、本国估价实践 四、争议的问题 评论18.1 第8条第1款（b）(Ⅱ)与第8条第1款(Ⅳ)的关系 1、本《协定》第8条第1款（b）项规定，根据协定第1条确定海关完税价格时，与进口货物的生产和出口销售有关的，由买方以免费或降低成本的方式直接或间接提供的某种货物和劳务若还未包括在实付或应付价格中，就应计入实付或应付的价格。 2、协定第8条第1款（b）Ⅱ规定，确定海关完税价格时，进口货物生产过程中使用的工具、冲模，铸模和类似货物的价格应计入进口货物的实付或应付价格。第8条第1款（b）(Ⅳ)规定，生产进口货物所需的、在进口国以外进行的工程、开发、工艺、以及设计工作等，其价值应计入进口货物的实付或应付价格。然而，工程、开发以及设计工作的价值通常都包含在了工具、冲模或铸模的价值之中。 3、随之产生的问题是，如果此类设计工作是在进口国进行，那么在这些协助被用于进口货物的生产时，它是否还属于第8条第1款（b）Ⅱ所列的协助范畴。 4、对于这个问题，本《协定》条款及解释性说明里都没有相关的阐述。尽管“对第8条第1款（b）Ⅱ的解释性说明”的第2段就如何确定第1款(b)Ⅱ规定的协助的价格进行了说明，即：“如果进口商从没有特殊关系的卖方那里以一定的成本获取协助，那获取成本即为该项协助的价格；如果协助是进口方生产的，或者是与进口方有特殊关系的人生产的，那生产的成本即为协助的价格“。 5、换句话说，第8条第1款（b）Ⅱ中的协助的价格，根据一般公认的会计原则，要么是获取的成本总额，要么就是协助生产商记载的生产成本。关于“使用一般公认的会计原则”，在解释性说明的总体说明中提到：按照第8条第1款（b）Ⅱ的规定，确定在进口国生产的协助的价格，必须使用与该国公认的一般会计原则相符合的方法。 6、协助条款的结构说明了每个类型的协助都有其各自的作用，并强调，协定第8条第1款（b）Ⅳ所列的协助的成本应计入完税价格。 7、基于以上内容，第8条第1款（b）Ⅱ所列的协助的价格就应该包括该协助中含有的设计工作（即使设计工作发生在进口国）的价格，因为该设计工作的价格属于获取成本或生产成本的一部分。 8、在适用该条款的内容时，各海关有权根据国内立法对在本国从事的工程、开发、工艺及设计工作予以免税。 案例研究1.1 专门有关第8条第1款（b）项中工程、开发、工艺等案例研究的报告 交易事实 1、居住于进口国I的乃弗尔公司与居住于在出口国E的伯尔格公司签订一项合同，由伯尔格公司建造并出售一个用于生产液化甲烷气的加工厂。乃弗尔公司向伯尔格公司支付的加工厂售价为20亿货币单位。但是，合同中某项条款规定，乃弗尔公司还需向伯尔格公司支付建造工厂所需的工程和开发费用5亿货币单位。 2、此外，由于液化气的生产还需要一项伯尔格公司尚不具备的特定技术，因此，合同还规定，乃弗尔公司将负责向伯尔公司提供设计、建造、安装铝制液化气罐所需的材料和工程服务。乃弗尔公司在合同中也同意提供工厂管道系统和某些辅助设备所需的技术研究和设计工作。管道系统将由乃弗尔公司免费提供。 3、为此，按照伯尔格公司（制订投标计划书并研究所收悉的报价）的意见，乃弗尔公司： 雇用设立在外国的亚美利加公司从外国提供： (Ⅰ) 伯尔格公司为建造铝制液化气罐所需的特殊材料，售价为4亿货币单位； (Ⅱ) 建造气罐用的设计、草图和图纸，用于伯尔格公司营建的工厂,和维京公司在进口国为乃弗尔公司营建的其他3家工厂。其总价为2亿货币单位； (Ⅲ) 每一家工厂气罐建造方面的技术协助。其总价为1亿货币单位； (Ⅳ) 在伯尔格的工厂焊接铝制气罐所用的10台专用机器。每台机器的租借费用为100万货币单位； (Ⅴ) 在伯尔格的工厂焊接气罐所用的机器需要的500只气缸。其单位价格为1万货币单位； 雇用设立在外国的凡斯普休公司从外国提供； (Ⅶ) 乃弗尔公司订购的4家工厂所需的蒸汽系统。其总价为12亿货币单位； (Ⅵ) 技术合作。主要通过提供建筑蒸汽系统的设计、草图和技术文件等方法加以实现。其总价为1.8亿货币单位； (c) 委托其国外子公司——卡特哥公司对4家工厂的一般辅助设备进行设计并提供设计和草图，其总价为6亿货币单位；定购其中的一套给伯尔格公司； (d) 委托其坐落在国外的克里米亚设计中心为四家工厂绘制熔炉系统图样，并将一套资料送达伯尔格公司。根据该设计中心记录显示，该项工作花费了8000人工小时，帐目上标明每小时费用为2000货币单位； (e) 委托其工程处制订一份建造工厂所需的所有材料，并对各种生产条件进行压力、温度研究。反映研究结果的图表和图纸由舍尔福公司承担绘制。该公司的总部设在进口国，从乃弗