烟草专卖市场初级复习资料.pptVIP

举报与投诉是烟草专卖行政执法案件的重要来源。在学习掌握举报与投诉相关知识前，先了解一下案件来源的有关知识。案件来源是指专卖管理部门获取有关涉烟违法行为及其当事人有关情况的渠道或途径。案件查办是专卖管理部门的一项重要工作，是体现专卖管理职能的重要手段，而案件查办的基础和前提就是要有案件来源，案件来源是行政执法机关立案、办案，查处违法案件的基础和先导，要办案就必须掌握线索，发现案源。烟草专卖管理人员要善于通过一个个案件线索的大、小、轻、重、缓、急作出相应的行政处理，对符合立案条件的，经调查核实后，应尽快进入立案程序。 一、通过专卖管理部门自身发现的案件线索。包括5种情况： ①专卖执法人员在日常监督检查、专项检查中发现的线索。执法人员在参加各种检查时能发现大量的违法违规行为及相关线索，实践证明在行政执法检查中发现的线索是掌握案件来源的重要途径。（违法行为的识别） ②查处案件时发现并牵连出其他案件线索。只要执法人员办案时善于摸索，勤于动脑，就会发现一些大案的线索。如一个片区内好几个零售户销售某一个品牌的假冒卷烟，在同一片区可能会有一个地下网络存在，可以作为一个大案来进行处理。 ③充分利用专卖管理信息系统网络掌握案件线索。注重运用专卖管理信息系统所提供的综合查询系统，收集系统异常信息，加强分析，利用信息平台来获取更多的案件线索。 ④同级烟草专卖部门移交的案件线索。一些重大的案件往往跨越一个甚至几个地区，因此，同级烟草专卖部门查获的大案要案要案常常牵扯到另一个或几个地区，对于同级烟草专卖部门移交的案件线索，要充分利用，深挖案件。另外，《烟草专卖行政处罚程序规定》第十条规定，烟草专卖行政管理机关发现所查处的案件不属于自己管辖的，应当及时将案件移送有管辖权的烟草专卖行政管理机关或者其他执法机关。对于因管辖权问题移交的案件，烟草专卖部门接受案件后按相关程序规范处理。（属地管理原则） ⑤上级交办的案件线索。上级烟草专卖行政管理机关向下级烟草专卖行政管理机关交办的案件线索体现了上级的协调、指导、监督职能。这种线索一般稳重可靠，立案可能性大，应慎重对待。 二、通过社会及外部环境获取的案件线索。 ①直接收到的群众来信、来访和各种形式的举报获取的案件线索。群众来信来访提供的线索是行政执法机关获取线索的又一重要来源，随着人民群众的法律法规意识的提高和消费理念的增强，人民群众来信来访会越来越多，我们专卖管理部门要高度重视，必要时提高奖励标准，完善激励机制。 ②有关部门移交的案件线索。如工商、质监、公安、海关等相关执法部门移交的案件线索。专卖管理部门应主动加强与其他各相关部门（如邮局、车站等）的联络和配合，加大联合办案的力度，以便于线索渠道的畅通和互转。 ③通过互联网络发现案件线索。对各类网站以明显低于市场价销售卷烟的信息，认真调查，可以从中获取和发现案件线索。 （淘宝网、网上购物） 举报投诉管理是实现零售户、消费者、社会各界和烟草行业双向沟通的有效途径，是改进服务和管理工作的重要环节，其正面效应和积极意义是不言而喻的。具体来说，举报管理可以让专卖管理部门获得有效的案件来源；投诉管理可以消除零售户、消费者、社会各界的不满，提高社会满意度，让我们更加贴近市场，发现潜在问题，从中获取有效信息等等。 受理条件： 对于举报，要举报人提供了被举报人的名称、地址、违法事实和必要的证据与材料，又属于烟草专卖部门管辖的，就应当受理；而对于投诉，除了上述内容外，还需要提供被侵权的事实和必要的证据与材料。 举报与投诉，都会给我们带来有利于烟草市场监管的信息。 ①主体不同。投诉人通常是违法行为的被侵权人或其法定代理人，与投诉的处理结果有直接的利害关系；举报人一般不是违法行为的被侵权人或其法定代理人，与举报案件处理结果无直接利害关系。 ②目的不同。投诉人主要目的是为了维护自身被违法行为侵犯的合法权益；而举报人的目的，主要是为了伸张正义，维护法制，保护国家和社会公共利益及他人的合法权益。 ③受理不同。对于举报，只要举报人提供了被举报人的名称、地址、违法事实和必要的证据与材料，又属于烟草专卖部门管辖的，就应当受理；而对于投诉，除了上述内容外，还需要提供被侵权的事实和必要的证据与材料。 ④处理不同。对于举报的处理，我们在查清事实并作出相应处罚或处理后，将结果答复举报人即可；而对于投诉的处理，除了对相关案件线索依法进行处理外，还应注意维护投诉人被侵犯的合法权益。 ⑤依据不同。《实施条例》第五十三条规定，对检举烟草专卖违法案件的有功单位和个人，给予奖励，该条是对举报人奖励权利的明确，同时也明确了对于符合举报条件的，烟草专卖部门应当予以受理。但对于投诉，烟草专卖法规没有相关规定。 上述区别表明，对于举报，我们既有法定责任也有法定权限，应当予以受理和处理。但对于权责不明的投诉，我们必须慎重