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北京市国际税收研究会第二届理事会工作报告 各位理事、各位会员： 北京市国际税收研究会第三届第一次会员代表大会今天召开。我受第二届理事会委托，向大会汇报工作，请予审议。 一、五年工作回顾 第二届理事会认真学习贯彻党的十六大和十七大会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻实践科学发展观。在市地税局、中国国际税收研究会、市社科联、市社团办的指导关怀下，发挥“组织、协调、指导”作用，以理论调节调研为核心，较好地完成了中国国际税收研究会和本会的课题调研任务，深入开展国内外学术交流，持续开展了税法宣传培训工作，加强会员活动，探索搭建税企沟通平台，努力为广大纳税人服务，为现实税收工作服务，为领导决策服务，圆满完成了二届会员代表大会提出的目标和任务，被中国国际税收研究会评为2004——2006年度全国先进研究会。 （一）深入开展理论调节器研工作，为现实税收工作服务 五年来，我们始终坚持解放思想，实事求是，本着理论与实践相结合、前瞻性与现实性相结合、从事理论工作的专家学者与税务工作者相结合的原则，开展理论调研工作。 1、承办中国国际税收研究会全国性课题2个。 2005年7月，与中国国际税收研究会共同承办了《非营利性组织所得税问题研究》课题研讨会。参加会议的有来自中国人民大学、首都经贸大学、北京市国家税务局、山东省国际税收研究会、甘肃省国家税务局等20余名专家学者。会议收到论文6篇。与会人员对非营利性组织在社会发展中的地位、性质取得了共识。非营利组织主要从事公益性和慈善性事业活动，取得收入主要用于公益慈善性支出，不进行利润分配，具有法人地位组织的非营利组织。实际上它具有双重性，一方面具有公益社会化，另一方面又逐步向社会主义市场经济转化。当前需要研究的问题，一是非营利组织具有的公益性与市场经营度难于掌握；二是作为混合型单位的应税收入与非应税收入很难划清。为此，提出了四条建议：一是准确把握非营利组织的定性；二是划清收入来源，是公益性捐赠收入，还是市场经营劳务性收入；三是划清支出用途，是用于与组织宗旨相关的直接公益捐赠性支出，还是用于市场经营性和劳务支出；四是非营利组织不得参与利润分配和资产增值分配，挂靠单位，更不得参与分配。以上建议提供给了国家税务总局企业所得税两法合并小组参考。 2006年，与重庆市国际税收研究会共同承办了《关于企业改制改组中所得税问题的国际借鉴研究》课题。这个课题是国家税务总局和中国国际税收研究会共同发文确定的，是为总局所得税两法合并提供的“短、平、快”课题。我们与中国人民大学专家学者收集了国际上有关资料和国内现行规定，组织东城等区县局理论调研员共同开展调研，并于7月在北京组织召开了研讨会。参加会议的有北京、重庆、安徽、江西、广州等省市国际税收研究会和河北省国家税务局以及北京市地税局、常州市国税局等20余名专家学者。会议收到论文8篇。与会人员一致认为，在我国建立发展社会义义市场经济时期，企业改制、重组是优胜劣汰的经济规律决定的，它有利于企业做大做强，有利于发展生产力。由此，在税收政策上应给予必要的优惠鼓励，在所得税法内做出相应的扶持性规定，政策宜从宽，管理应从严。并借鉴欧洲、美国、加拿大经验，对免税改制改组规定、公允值评估值、外资企业并购、跨地区和跨所有制并购等问题提出了建议。我会牵头撰写的观点综述在沈阳结题会上取得共识，并报送到国家税务总局所得税两法合并起草小组参考。 2、参加了中国国际税收研究会组织全国性课题11个，选送论文17篇。其中，《房地产税改革试点中的几个认识问题》、《个人所得税对高收入者调节不力的原因及对策》2篇论文在第五次国际税收优秀科研成果评选取中，被评为行别奖；《加快物业税改革，适应经济发展需要》被评为集体奖；《房地产税收：理论、问题与政策》、《进一步改革与完善我国税制的背景分析》2篇论文被评为一等奖；《物业税的开征及其难点透析》、《关于合理划分税收征收管理权限的三究》等3篇论文被评为二等奖。我会撰写的《个人所得税对高收入者调节不利的原因及对策》得到原北京市副市长的重要批示；《改革统一社保费收缴环节》、《对税收负担问题的分析和建议》被中国国际税收研究会以《研究要报》报送国家税务总局、中共中央政策研究室、国务院研究室等部门。《北京市专家顾问团办公室》以简报形式对《改善民生，推进和谐，完善个人所得税制的改革》等6篇文章反磅给了市委、市政府、市人大、市政协四套领导班子。《落实税收科学发展观的几个问题》等11篇文章被编入中国国际税收研究会论文集中。《努力提高企业办税人员水平》等8篇被编入中国国际税收研究会论文集中。《努力提刘企业办税人员水平》等8篇文章被刊登在中国国际税收研究会会刊《涉外税务》上。2007年受中国际税收研究会的委托，参与起草了课题调研工作成果转化管理办法，为全国税收理论调研工作的