甘肃省2003年以来建筑安全生产工作总结及相关情况报告.docVIP

甘肃省2003年以来建筑安全生产工作总结及相关情况报告 建设部工程质量安全监督与行业发展司： 根据《关于请报送建筑施工安全生产有关材料的通知》（建质安函[2008]2号）要求，现将我省2003年以来的建筑安全生产工作总结、建筑安全生产形势分析以及2008年工作思路和工作重点等内容报告如下： 一、2003年以来的建筑安全生产工作总结 （一）总体情况 2003年以来，全省建筑施工安全生产工作紧密围绕建设部制定的全国建筑施工安全监管工作主要目标，着力促使全省建筑施工安全“事故起数和死亡人数同比上年度下降3%”，“有效控制三级重大事故”，“杜绝二级以上（含二级）重大事故”。同时，严格执行国务院2004年1月《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）提出的“到2007年建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转”的基本目标。通过五年来全省上下扎实工作，共同努力，已经圆满完成上述目标： ------过去五年，全省建筑施工安全监管工作基本完成“事故起数和死亡人数同比上年度下降3%”的工作目标。 2003年全省建筑施工安全事故死亡56人，2004年死亡52人，2005年死亡42人，2006年死亡19人，2007年死亡19人，五年内连续四年保持下降一年持平，尤其是2006年度，全省建筑安全重大事故实现五年来首次事故起数和死亡人数双降50%以上，分别下降57.14%和54.76%；2007年在继续巩固五年来最好形势的目标下，基本保持了建筑安全生产形势的稳定发展，全省建筑施工安全死亡人数19人，同比持平。 ------过去五年，全省建筑施工安全监管工作全部完成“有效控制三级重大事故”的工作目标。 2003年发生三级事故3起，死亡9人；2004年发生三级事故2起，死亡8人；2005年发生三级事故2起，死亡7人；2006年发生三级事故1起，死亡3人；2007年发生较大事故1起，死亡3人。 ------过去五年，全省未发生二级以上重大事故，全省建筑施工安全监管工作全部完成“杜绝二级以上（含二级）重大事故”的工作目标。 综合分析上述目标完成情况，基本达到国务院制定的“到2007年建筑等重点行业和领域事故多发状况得到扭转”的目标。 （二）主要工作 第一、提高目标要求，加大工作力度。 我省在过去五年，结合实际提出了“确保死亡事故起数和死亡人数达到建设部同比下降幅度3%的目标，力争同比降低10个百分点”的工作目标。这一目标的提出是在综合分析全省建筑安全生产形势的基础上做出的符合我省实际的工作要求，对于增加各地监管工作动力、尽快缩小与全国先进水平的差距具有重要意义。此外，在近几年印发的《关于开展建筑施工安全专项整治工作的实施意见》中，我们又确定了“通过专项整治，使全省高处坠落事故死亡人数同比下降10%，施工坍塌事故死亡人数同比下降20%”的目标。 第二、监管措施得力，事故指数较大幅度下降。 一是严格事故查处，加大执法力度。继2006年11月开始对6起事故的施工企业实施安全生产许可证标准处罚程序后，2007年1-5月，首次采用规范、完整的行政处罚程序对2006年15起事故的44家责任单位和责任人启动调查核实、处罚告知、陈述申辩和处罚决定的标准行政处罚程序，既严格落实责任、又维护各方权利，切实做到依法执法，事故查处效果积极、明显。 二是认真部署安排，重点检查治理。近年来，国务院安委办和建设部每年均要求组织开展建筑施工安全专项整治工作，据此，我省近年来连续开展了全省建筑施工安全专项整治工作，明确高处坠落和施工坍塌等高发、频发事故为专项整治目标，将城中村、城乡结合部、封闭运行开发区等监管盲区和死角作为监管重点，提出部署、实施、检查、总结各阶段的具体工作要求；尤其是在2007年5月13日、5月19日国办和国务院安委办两次明电精神传达后，迅速制定实施方案，明确排查步骤和检查内容，积极开展建筑施工领域安全生产隐患排查治理专项行动，促进建筑施工企业切实做好安全生产隐患自查自改工作，创建良好的安全生产环境。 三是及时通报事故情况，提高安全警戒意识。针对局部阶段全省建筑安全生产事故同比上升的不利开局，省建设厅及时加大了事故通报频次，连续通报全省一定阶段的建筑安全事故情况，并向连续发生事故的地区和企业实施约谈制度，要求各市（州）建设行政主管部门引起高度重视，并结合通报的事故情况，加大安全检查力度，严格落实安全责任，消除安全生产隐患，遏制安全事故发生，有效巩固建筑安全生产的稳定局面。 四是采取措施严禁无安全生产许可证的建筑企业从事建筑施工活动。自2005年开始，省建设厅相继印发《关于禁止未取得安全生产许可证的建筑施工企业开展建筑施工活动的通知》，转发建设部、国家安全生产监管总局《关于严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动的紧急通知》以及联合省安全生产监督管理