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论文：创新机制加大对专卖执法队伍的管理力度 近年来，各地通过完善专卖执法队伍管理机制，提高了专卖执法队伍素质。但是，专卖执法队伍中仍不同程度地存在一些诸如事业心不强、工作思路不清、业务技能水平不高等不容乐观的问题。因此，各级烟草部门必须创新管理机制，加大对专卖执法队伍的管理力度。 　　创新教育培训机制。首先，培训内容要有实效性。一是要加强对“两个至上”行业共同价值观的培训，提高专卖执法队伍的政治理论素养；二是要加强对与行业相关的法规知识的培训，提高专卖执法队伍的业务水平；三是要加强对市场经济理论、计算机知识、外语知识等的培训，满足专卖管理部门对复合型人才的需要。其次，培训载体要有多样性。一是根据学习内容的需要，组织不同类别的培训班，聘请专业教师进行集中辅导；二是通过座谈会、研讨会、案例分析会等形式加强互动交流；三是鼓励专卖执法人员有组织地参加更高层次的学历教育，改善执法队伍的知识结构；四是以烟草系统局域网为依托，开设网上专卖执法队伍教育培训学习园地，下载有关资料，开展网上教学、网上答题活动；五是按照“干什么学什么，缺什么补什么”的要求，开展每周一题、每月一课、每季一考、每年一赛活动；六是组织中层以上专卖执法干部深入一线调查研究，及时发现、总结和交流经验，形成信息共享、多元反馈模式。 　　创新人力资源管理机制。一是更新选人、用人观念。要以“用好的作风选人，选作风好的人”的思想为导向，任人唯贤，打破地域、专业、行业的限制，根据专卖执法实际工作的需要，建立专卖执法管理人才库。同时，关心人、尊重人、激励人、培养人，使专卖执法人员在公开、公平、公正的工作氛围中求上进、思进取。二是规范选人、用人程序。改革传统的“伯乐选马”式选人方法，实行“赛场选马”式，即公开选拔职位，设定选拔标准，建立规范的选拔程序，制定操作性强的实施细则，公开选拔专卖执法人员，使优秀人才脱颖而出。在因事设岗、以岗定人，做到用人所长的同时，推行定期轮岗制度，努力构建能上能下、能进能出，富有生机和活力的用人机制。三是运用科学考评手段。将考评机制贯穿于日常工作和专卖执法队伍建设的全过程，突出重点，科学合理地设定考核内容与标准，公开考评结果，严格兑现奖惩。将量化考核结果与专卖执法人员的提拔晋职和经济利益挂钩，与实行离岗培训、试岗待岗、末位调整等制度结合起来，激励专卖执法队伍形成“争先创优”的良好氛围。 　　创新监督机制。首先，拓宽监督渠道。在坚持党内监督、人大政协监督、法律监督、群众监督的基础上，加强纪检、人事、政工等部门的内部监督，将事中、事后监督向事前监督延伸，将“课内”监督向“课外”监督延伸，构建全方位、全天候、多层次、开放式的监督网络，把“越轨”行为消灭在萌芽状态，真正做到齐抓共管，确保监督效果。其次，建立专卖执法维权机构。设立执法权益保护委员会，负责受理对专卖执法人员的投诉事件，依法及时查处诬告行为，切实保障专卖执法人员的正当执法权益，维护烟草行业的形象和声誉。再次，强化监督责任。按照责、权、利统一的原则，在赋予纪检、人事、政工等部门监督权力的同时，认真落实其监督责任。对因监督人员疏于监督或工作不到位而造成的严重后果，要实行“责任倒查制”，严厉追究监督人员的责任，以增强监督人员的责任意识，确保专卖执法人员严格执法。