十一国际组织法.pptVIP

第十一章　国际组织 第一节　国际组织概述 一、国际组织的概念 （一）广义的国际组织 从宽泛意义上说，凡是由两个以上的国家或其政府、民间团体或个人基于特定目的，以一定的协议形式而建立的各种机构，都可称为国际组织。 （二）狭义的国组织 其中，由国家或其政府所创立的国际机构，常称为政府间国际组织或公国际组织，如联合国、世界卫生组织、欧洲联盟等； （三）民间国际组织 由不同国家的民间团体或个人设立的国际机构称为非政府国际组织或国际民间组织，如国际红十字会国际奥林匹克委员会等。 （四）政府间国际组织的特征 1、国际组织的成员是国家 虽然有的国际组织接纳非国家的政治实体或地区为其“准成员”或“非正式成员”，但其基本成员主要还是主权国家； 2、国际组织的宗旨是处理国际间的特定事务 包括国际和平与安全的一般性政治事务，也包括国际经济、文化等方面的专门事务。 3、国际组织根据国际条约创立 这也是国际组织取得合法地位的法律依据。 4、国际组织必须具有常设机构 具有常设机构并依照一定的程序进行活动，这是国际组织不同于国际会议的基本特点。 二、国际组织的历史发展 由国际会议发展而来 由临时性的会议---经常---常设机构 国际组织的出现：早期为专门性国际组织，一战后出现了一般性的国际组织 三、国际组织的分类 （1）政府间组织和非政府间组织 依据国际组织成员的性质，国际组织可分为政府间组织和非政府间组织。 前者是指由国家或其政府组成的国际常设机构，而后者，即非政府间组织是由不同国家的自然人或法人组成的跨国界的非官方团体。 2、一般性国际组织和专门性国际组织 依据国际组织的职能，国际组织可分为一般性国际组织和专门性国际组织。 前者具有政治、经济、文化、社会、军事等多方面的职能，如联合国、欧洲共同体等。 专门性国际组织只具有较专门的行政性或技术性的职能，它们强调在行政技术方面的国际合作，如世界卫生组织、世界气象组织、世界贸易组织、国际电信联盟、万国邮政联盟等。 3、全球性国际组织和区域性国际组织 依据国际组织成员的地域特点，国际组织可分为全球性国际组织和区域性国际组织。 前者的成员资格向国际社会的所有国家开放，以全世界为其活动范围，如联合国、世界贸易组织等。 后者，区域性国际组织，则是由某一地区或一定意识形态的国家组成，如美洲国家组织、东南亚国家联盟、阿拉伯国家联盟。 四、国际组织的法律地位 国际组织是国际法的主体，但是与国家不同，它们行使权利和履行义务是限定在一定范围内的，由其组织约章规定。 它们的权利能力和行为能力主要有以下几个方面： 1、缔约权 包括与国家和其他国际组织签订条约或协定。 2、对外交往权 国际组织可以和成员国、非成员国和其他国际组织互派常驻使节或临时使节，但不同于国家的外交权，前者不要求对等。 3、承认与被承认权 但国际组织的承认不构成成员国之间的集体承认。当成员国中出现两个政治实体时，国际组织只能承认其中一个是该成员国的代表。 4、国际索赔权和国际责任 国际组织有权对侵害其利益的国家提出国际索赔，同样，国际组织如对某个国家及其国民造成损害，也有义务承担国际责任。 5、享受特权与豁免 但这种特权和豁免不如外交或领事特权和豁免那样广泛。 第二节　国际组织的法律制度 一、概述 国际组织据以建立的国际条约通常就是改国际组织的组织约章，组织约章规定该国际组织的宗旨、会员国、组织结构、工作程序等内容。 各个国际组织的规定不尽相同，但也有许多共同之处，这种关于国际组织的组织结构、职能工作程序的法律，构成该国际组织的组织法。 二、国际组织的成员 （一）国际组织成员的种类 国际组织的成员主要是国家，但基于不同的职能，有些国际组织是由成员国的政府部门参加的，有些国际组织还邀请成员国以外的国家或地区参加。 据此，国际组织的成员可能有下面几种不同的身份： 1、完全会员 是国际组织的正式参与者，通常参与该组织的全部活动和承受该组织的全部权利和义务。 2、部分会员 不是国际组织的会员国，但在其参加的机构内享有正式会员的权利并承担同样的义务。 3、联系会员 在国际组织中只享有有限的权利：出席会议和参加讨论，但没有表决权，也不能在主要机关中任职。它们对组织承担较低的财政义务。 4、观察员 一般没有发言权也没有表决权。但可以取得会议的全部文件，有时也可以提出正式的提议。 （二）会员资格取得与丧失 1、会员资格的分类 从参加国际组织的方式和程序来说，会员可分为“创始会员”和“纳入会员”两种。 凡是参与创建该组织的会员国，一般均为“创始会员国”。 此外，凡是成立后加入的国家均为“纳入会员国”。 在法律上，创始会员和纳入会员没有区别。 2、国际组织会员资格的丧失 国际组织的会员资格可因退出或被开除而丧失。 如会员国不履行会员义务，或违反组织约章，可被该国际