主体论行政法主体的权利与义务.pptVIP

第三章 行政职权 本章内容提要： 行政职权的涵义、特征与类型 行政职权的设定与授予 行政职权的分配、委托和行政协助 行政职权与行政职责、行政权限 第一节 行政职权概述 一、含义 行政主体管理国家事务和社会事务时拥有和行使的具体的国家行政权，即依法定位到具体行政主体身上的国家行政权。 第一节 行政职权概述 二、特征 国家强制性 不可处分性 单方性 优益性 第一节 行政职权概述 三、类型 按照行政职权与行政机关或有关组织的关系进行的分类—— 按照行政职权的法律约束程度进行的分类—— 按照行政职权的内容进行的分类—— 第二节 行政职权的设定与授予 一、行政职权的设定 国家依法制定规范性法律文件的活动 国家依法赋予行政机关以行政职权的创制性活动 第二节 行政职权的设定与授予 二、 行政职权的授予 指国家以法律、法规或有权机关的决定赋予有关行政机关或其他组织以非固有行政职权的活动。 第三节 行政职权的分配、委托和行政协助 一、行政职权的分配 指行政主体为了有效地行使行政职权，而对自己拥有的行政职权的行使权在其内部组成机构和公务员之间进行分工的活动。 第三节 行政职权的分配、委托和行政协助 二、 行政职权的委托 行政主体为了实现行政目标，在自己不能亲自行使某行政职权的情况下，委托其他行政机关、有关组织或个人以该行政主体的名义行使该行政职权。 第三节 行政职权的分配、委托和行政协助 三、 行政协助 指在行使行政职权的行使过程中，行政主体之间基于自身条件或公务需要，相互配合，共同行使本应由某一行政主体独立行使的某一行政职权的活动。 第四节 行政职权与行政职责、行政权限 一、行政职责 不可推卸性 法定性与合理性 与行政职权的并存性 第四节 行政职权与行政职责、行政权限 二、行政权限 法定性 义务性 对行政职权的依附 行政主体一方的优益权（≠行政职权，但与之密切相关） 1．行政优先权：行政主体行使职权时的行为优先条件，如先行处置、获得社会协助、推定有效等等。它体现行政主体与行政相对方的关系。 2．行政受益权：行政主体行使职权时由国家提供的物质保障条件，如财政经费、办公条件、交通工具。它体现行政主体与国家的关系。（行政受益权≠收益权） * *