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银行科学发展观论文： 以科学发展观促进银行业稳健发展 目前，四川银行业改革发展健康平稳，银行业监管能力水平不断提高，实现了对经济金融发展的良好促进。截至2010年5月末，全省银行业机构存款26114.21亿元，比年初增加8.69%，贷款17595.58亿元，比年初增加11.25%。地方法人银行机构的主要风险指标均在监管要求之内。 准确把握当前四川银行业监管重点，是不断提高四川银行监管有效性的前提。结合本省实际，笔者将其归纳为四个方面，即支持科学发展，严守风险底线，防范大案要案，公正廉洁监管。 支持科学发展 坚定不移推动“三个办法一个指引”的全面实施。通过贷款新规的推行，要求银行改变过去的“实贷实存”为“实贷实付”，建立“营销、审查、发放、管理”相分离的精细化信贷管理模式，是促进银行业真正实现发展方式由粗放向精细化转变、从源头上防范贷款被挪用风险、确保信贷资金进入实体经济满足有效需求的重要手段。由于限制了资金被挪用，比如进入股市、楼市，客观上也会起到限制不合理信贷规模的作用。我们从组织保障、培训辅导、动态监测、准入挂钩和现场检查推动等环节着手，要求银行业机构合同文本修改、信贷流程再造、IT系统支持、培训宣传“四到位”，特别要求实施工作必须齐步走，防止监管套利。到5月末，辖内银行业机构固贷、流贷和个贷新增贷款“受托支付”的比例分别达到81%、39%和66.6%，比新规执行初期的3月初分别提高20.55、26.53和29.52个百分点。这至少说明了银行对信贷资金流目向的监测范围在扩大、管理水平有所提高，也说明了受银行监测可确认的进入实体经济的信贷资金比重在提高，成效是明显的。新规的执行对四川经济继续加快发展也起到了积极促进作用。前5个月全省规模以上工业增加值增长28.0%，同比提高7.3个百分点，增速全国第五；实现全社会固定资产投资4989.3亿元，同比增长17.0%。 着力引导银行优化信贷节奏和结构。良好的信贷结构具有促进经济结构优化的作用。在去年信贷投放创下近十年新高以及今年信贷投放继续维持高位情况下，银行业风险管控和我们的风险监管都将面临巨大挑战。总量方面，我们重点指导辖内法人机构按照审慎监管指标要求，科学把握资本质量、信贷质量与可持续发展的关系，有效控制信贷非理性增长，实现均衡合理投放。节奏方面，主要督促银行业机构坚持以实体经济有效需求和审慎标准为条件，科学保持全年投放节奏的均衡，防止大起大落和冲时点现象。从执行效果来看，上半年四川各类银行业机构信贷投放量都在预测范围之内，总体投放较为平稳。结构方面，我们主要是坚持区别对待、“有保有控”，在促进经济结构调整中优化信贷结构。四川是西部欠发达地区，灾区重建、基础设施建设和产业结构调整任务较重。我们一是大力支持汶川特大地震灾后重建和西部大开发中的基础设施建设。到6月末，四川银行业机构已累计发放灾后重建贷款3771.4亿元、余额2748.84亿元。其中累计投放于基础设施建设的有1023.5亿元，投放于城镇建设、产业重建、公共服务的分别有795.7亿元、931.9亿元和93.4亿元。二是支持产业结构调整升级。重点督促辖内银行业机构重点保证省政府“7+3” 产业发展规划“、八大产业调整和振兴行动计划”、“绿色信贷”等的有效信贷需求；持续做好对节能减排和淘汰落后产能行业的信贷风险管控。 持续促进薄弱环节金融服务的改善。这在西部地区尤为重要，是关系东西部协调发展、基本金融服务的社会公平性以及民生等问题的大事。近年来，我们特别关注对弱势群体、薄弱环节的金融服务，加强监管政策的道义劝告和窗口指导，通过调整市场准入等监管政策，引导银行机构坚持科学的市场定位，走差别化发展道路；鼓励大中型商业银行服务向下延伸，鼓励城市商业银行、农村商业银行、农村信用社、村镇银行到有条件的乡镇设立网点；鼓励对“三农”、小企业等领域的金融服务创新，努力改善对中小企业、社区、“三农”的金融服务。也采取了要求农村信用社要用三年时间达到当年新增存款有70%用于当地发放贷款，要求所有新型农村金融机构今年实现“三个高于”（全年涉农贷款增速高于全部贷款增速，涉农贷款增量和在各项贷款中的比重高于上年）等限制性措施。但根本的是通过努力创造好的市场环境，引导银行业机构挖掘商业潜力，在商业可持续前提下兼顾社会责任，实现对薄弱环节金融服务的持续改善。 积极促进银行业机构改革创新。一是继续推进农村信用社深化产权制度改革。成都农商行已于年初挂牌开业，还有几家农商行已获批准筹建或上报了筹建申请、改革方案。在人行的大力支持下，全省农村信用社兑付央行票据工作已近尾声。二是不断促进金融服务体系、方式和手段的创新完善。今年以来，四川锦程消费金融公司已在全国首批获准开业，一批银行业机构获准新进入四川开展服务，一批城市商业银行实现了跨区域发展，全省新型农村