项目管理与项目经理：工程项目招投标与合同.pdf

项目管理与项目经理 最新施工项目经理工作手册 ! # 工程项目招投标与合同 ! # ! 招标投标概述 ! # ! ! 招标投标的基本概念 招标投标是在国家法律的保护和监督下，法人之间的经济活动，是双方自愿参与的交 易行为。建筑工程招标是建设单位（招标人）以标底为尺度，择优选择施工、设计单位的发 包方式；投标是建筑企业以投报标价的形式争取获得工程任务的方式。 （一）招标投标的作用。 （）促使建设单位重视并作好建设前期工作，包括征地、设计、资源准备和资金的筹集 ! 落实等。 （）有利于节省建设资金，提高经济效益，同时由于明确了双方的经济责任和法律责 # 任，杜绝了敞口花钱，防止了建设单位的前期“钓鱼”，后期一再追加投资的弊端。 （）增强了设计单位的经济责任，有利于设计人员认真对待技术和经济的结合问题。 $ 设计者在确定项目、选择厂址、规模、标准上，要受经济合同的限制；施工单位要求设计者 及时提供全套、真实、准确、可行的设计文件；并承担经济责任和法律责任。因此设计单位 在进行设计时，必须考虑经济问题。 （）促使施工企业励精图治，改善生产经营管理，在竞争中求生存和发展，在重视经济 % 效益的同时，也重视社会效益和企业信誉，提高工程质量、缩短工期、降低成本和提高劳动 生产率。 （）招标投标体现了建筑产品是商品的实质，必须进行市场交易，因而也促进了建筑 市场的发展。 （二）招标投标的政府职能 招标投标工作，涉及到社会各个领域，直接关系到国民经济，影响社会效益和经济效 益。因此，它必须纳入国家的管理与监督之下，政府不仅要管理与监督建设单位的招标， 也要管理与监督建筑企业的投标；也就是说政府要“一手托两家”，正确合理地协调“两家” 的关系，并维护国家利益，规范市场经济。政府的职能是： （）制定与完善招标投标条例。 ! （）管理和监督招标投标市场。要按建设项目的规模和重要性进行分级分工分权的 # 管理与监督。对招标单位要审查其建设前期准备工作，如资金、征地、设计、资源的落实 ·#(’ · ! 项目管理与项目经理 等，看是否具备了招标条件。对投标单位则审查它是否按资质等级进行投标承包。要监 督招标与投标双方依法交易，保护双方的合法利益。还要在工程进行中对建筑原材料、构 配件、半成品和建筑最终产品（商品）的质量进行监督。对不法设设，不法材料商，承包中 的行贿受贿，泄露机密，不法压价，哄抬标价，投机取巧，偷工减料，不顾工程质量等等行 为，严格执法，予以制裁。 （三）招标投标单位的条件 招标、投标单位，都应具备一定的条件。招标单位应具备的条件是：有经过审批机关 批准的设计文件和概算或预算，并已列入建设计划；建设用地已经征用；建设资金、设备、 主要建筑材料和协作配套条件，均已分别落实，能保证施工正常进行；工程标底、招标文件 已经审定；履行报建制度并有当地建设主管部门发的建筑许可证。 投标单位应具备的条件是：必须具有建设主管部门批准注册的营业执照；承建工程的 企业资格必须符合招标工程的要求；国外施工企业必须持有与我国有业务往来的银行或 信托担保的证明文件。 ! # ! # 招标投标方式和方法 （一）招标投标方式 目前，国内外建筑业采用的招标投标方式是多种多样的。概括起来可分三大类：一类 是公开的招标方式，第二类是邀请投标方式，第三类是协商议标方式。现分述如下： （）公开招标方式 ! 凡符合该项工程资格者（即政府审定的资格），均可参加投标。也称无限竞争性招标。 由招标单位利用报纸、电视、广播等媒体发布招标广告招标。 在国外，这种方式多用于政府工程或国际上招标的工程，私人投资工程一般不采用。 这是因为以标价为主，容易忽略其他因素，而且投标的时间长、费用大。 在这种方式中，由于决标方式不同又分为几种： !死标。即谁的标价最低谁中标。 半活标。是按投标报价，从低到高排队，最前为“头标”，最后为“末标”。预选前几 名，其余淘汰，然后综合分析各种因素，确定中标企业。 #活标。虽是公