深圳经济特区建筑节能条例解读2.pptVIP

打造绿色建筑之都 ——解读《深圳经济特区建筑节能条例》 本条例的出台背景 一、建筑节能管理亟待加强； 二、建筑能源利用效率需要提高； 三、循环经济的发展需要有力的推动。 建筑节能管理亟待加强 1、建筑节能工作力度不够，在社会上和政府部门中尚未形成良好的建筑节能工作氛围； 2、缺乏配套完善的建筑节能地方性法规； 3、缺乏相应的经济鼓励政策； 4、缺乏足够的建筑节能技术支撑； 5、现行的供冷收费制度阻碍了建筑节能事业的发展。 建筑能耗的利用效率需要提高 1、深圳市电力消耗持续快速增长和供应不足，已成为经济发展的制约因素 ； 2、建筑能耗的增加是我市能源（电力）消耗增长的主要原因。 循环经济的发展需要有力的推动 1、循环经济的内涵； 传统经济：“资源－产品－污染排放 ”线性流动； 循环经济：“资源－产品－再生资源”的反馈式流程 ； 2、深圳发展循环经济已经迫在眉睫 ：四个难以为继； 3、建筑节能是促进循环经济发展和建设节约型社会的重要举措。 世界各国由于使用煤炭而产生的CO2排放量 (2001) 世界各国的二氧化碳排放量(2001) CO2 排放量 深圳循环经济的法规层次 一是作为纲领性法规的《循环经济促进条例》； 二是节能、节水、资源综合利用等专项配套法规 ； 三是与前两个层次相配套的各项实施办法、标准、指标、目录等具体规范。 本条例的配套文件（一） 1）《建筑节能工程专项验收标准和管理规定》； 2）《太阳能热水系统建筑应用集热标准》和认定管理规定； 3）《集中空调系统安装废热回收装置专项验收办法》； 4）《新建十二层以下住宅建筑配置太阳能热水系统专项验收办法》； 5）《建筑节能“五新”认定评估办法》； 6）《建筑节能施工图设计文件抽查管理规定》； 7）《建筑节能行政处罚实施标准》 8）《建筑节能推广、限制、禁止目录》。 以上文件需要在2006年11月1日前完成拟定工作，与本条例同步实施 。 本条例的配套文件（二） 1) 《建筑物实施屋顶绿化管理办法》； 2) 《建筑物能效标识评定标准》和管理办法； 3) 《建筑节能发展专项资金管理规定》； 4) 《建筑物能耗统计管理办法》； 5) 《民用建筑用电定额标准》； 6) 《民用建筑用电超定额征收用电附加费管理办法》； 7) 《可再生能源建筑应用管理规定》。 以上文件需要在本条例实施后18个月内完成拟定工作并公布实施 本条例的指导思想 1、针对我市的具体情况及本地区气候特点，借鉴各地方立法经验及国外发达国家建筑节能管理的先进经验，遵循统筹规划、分阶段实施 ； 2、以新建建筑执行节能标准为重点，逐步推进既有建筑节能改造，实行政府强制和市场机制相结合，积极采用可再生能源，坚持建筑节能与节地、节水、节材和环境保护结合的原则，建立适合我市建筑节能管理的法律制度，促进建筑节能工作走上法治化、规范化的轨道 ； 3、贯彻科学发展观，推进节约型社会建设，加快发展循环经济；促进经济增长方式转变、经济结构调整，缓解能源压力；转变政府职能，明确政府和市场主体的权利、义务和责任。 本条例的起草过程 1、市建设局条例起草工作小组于2005年3月成立，在对北京、上海等地进行调研考察后，先后召开了十六次立法小组会议 ； 2、市人大于2005年11月启动了建筑节能立法工作，市人大经济工委、法制委、城建环资委均参与了本条例的起草工作； 3、市四届人大常委会第七次会议于2006年7月26日通过本条例，自2006年11月1日起施行。 本条例的基本框架 1、本条例共五章，总计五十五条； 2、基本内容可分为四大部分： 第一，新建建筑的监督管理； 第二，既有建筑的节能改造； 第三，可再生能源在建筑中的使用； 第四，建筑节能相关激励政策的制定。 建筑节能技术的发展历程 发达国家的建筑节能技术发展经历了三个阶段： 第一阶段：六十年代末到七十年代初的两次中东战争，引发石油危机，不得不限制用能； 第二阶段：八十年代初开始，限制建筑用能导致室内空气品质劣化的问题开始突显出来； 第三阶段：进入九十年代，全球温暖化问题成为世人瞩目的焦点。 建筑节能的概念演变 建筑节能发展到今天，其概念演变经历了三个阶段： 第一阶段：最初就叫“建筑节能”； 第二阶段：不久即改为“在建筑中保持能源”； 第三阶段：近来则普遍称作“提高建筑中的能源利用效率”； 建筑节能的英文表述 过去是：Building Energy Saving 现在是：Building Energy Efficiency 一字之差，反映了对建筑节能认识的深化。 国内有识之士也提出：应将“建筑节能”更准确地表述为“建筑合理用能”。 本条例规定的建筑节能定义 第二条 本条例所称建筑节能，是指在民用建筑的建设、改造、使用过程中，按照有关法律、法规、标准和技术规范的要求，