领导在信用社（银行）理事会 (扩大)会议上的讲话.docVIP

领导在信用社（银行）理事会 (扩大)会议上的讲话 同志们: 省联社成立后，狠抓制度建设，先后制定了信贷、财务、人事等25项制度办法。这次省联社第一届理事会第三次（扩大）会议又审议通过了绩效考核、工勤人员用工管理、抵贷资产管理、员工违反规章制度处理等制度办法, 至此全省农村信用社基本制度办法已初步建立。制度建立了，没有一个好的机制去落实，再好的制度也发挥不了作用。下面，我就转换经营机制讲几点意见。 一、充分认识农村信用社转换经营机制的重要意义 转换经营机制是深化农村信用社改革的重中之重，各市州县联社要以高度的责任感和使命感，充分认识农村信用社转换经营机制的重要性、必要性和紧迫性。 （一）要从农村信用社改革成败的高度，充分认识农村信用社转换经营机制的重要性。 中央对农村信用社改革的总体要求是五句话，即“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责”。在这五句话中，我们要重点研究前三句话，前三句话的核心就是转换经营机制。转换经营机制是农村信用社改革的主要目的，也是农村信用社改革成败的关键。目前，国家的扶持政策正在逐步落实，各级党委政府支持农村信用社的力度加大，农村信用社外部环境日趋改善。如果管理还是老一套，观念还是陈旧的观念，制度建立了却束之高阁，改革的扶持政策将付诸东流，改革将可能前功尽弃。因此，巩固改革成果的关键在于切实转换经营机制。 （二）要从加快农村信用社发展的高度，充分认识转换经营机制的必要性。 发展是农村信用社的第一要务。近年来，全省农村信用社发展取得了一定成效，存、贷规模不断扩大，资产质量和结构不断改善，经营状况逐渐好转。但与股份制商业银行相比，与外省先进的农村信用社相比，我省农村信用社发展速度还不够快，发展质量还不够高。究其原因，主要是经营机制不活，管理人员能上不能下，内部员工能进不能出，分配上的“大锅饭”现象仍然普遍存在，员工缺乏竞争意识、忧患意识和危机意识。这种僵化的经营机制已严重影响广大员工的工作积极性，成为农村信用社加快发展的巨大阻碍。只有转换经营机制，农村信用社才能增强竞争实力，为实现可持续发展提供动力。 （三）要从防范农村信用社金融风险的高度，充分认识转换经营机制的紧迫性。 中央通过央行票据置换帮助我省农村信用社化解了部分历史包袱。但如果我们内部机制不强，管理不善，过不了多久，就会产生新的更重的包袱，回到过去的老路上去。在这方面我们要深刻吸取国有商业银行的教训，1999年国有商业银行通过建立资产管理公司陆续剥离了1.39万亿不良资产，但由于没有改善内部经营机制，现在又产生了1.98万亿新的不良贷款。解决上述问题的根本途径在于健全内部约束机制，加强贷款风险管理，防止发生各方面的新增风险。因此，只有转换经营机制，才能从根本上有效化解和防范农村信用社的金融风险，不断增强农村信用社的实力和服务功能。 二、当前我省农村信用社经营机制存在的主要问题 近几年来，各地农村信用社在转换经营机制上不同程度地进行了有益的探索，已经取得了初步的、阶段性的成果。但农村信用社仍缺乏有效的激励与约束机制，主要表现在以下几个方面： （一）用人机制不活。农村信用社现有的人事管理制度延续计划经济的模式，以“官本位”、“论资排辈”为主要特点的行政色彩比较浓厚。领导干部以层层任命为主，其晋升与经营业绩相关性不大。干部任免标准不规范，选拔的透明不够，缺乏足够的公开性和公正性。目前，农村信用社领导竞聘上岗、淘汰退出等只在小范围内操作，干部任用还没有引入足够的公平竞争机制。这种机制，导致有的联社工作平庸的干部下不去，优秀的干部上不来；有的联社班子职数严重超编，一个县联社的领导班子达8个之多；有的联社班子结构不合理，内部活力不强，干部能上不能下等等。 （二）用工机制僵化。目前，全省农村信用社员工总量富余和结构性紧张的矛盾十分突出，人均业务严重不足，效益低下，其原因是劳动用工带有浓厚的计划色彩，员工能进不能出，不需要的人走不了，需要的人进不来，致使人员过多，人浮于事。有的地方一方面要增加急需的科技型、资源型人才，另一方面低素质人员过多；有的地方领导看着员工干，正式工看着临时工干，真正干事的人不多；有的地方城区人满为患，但农村人员紧缺；有的地方管理人员偏多，但业务人员偏少；有的地方一方面有大量富余的正式工，另一方面又使用大量的临时工。这种非市场化的用工机制，造成了农村信用社人力资源配置上的低效率和结构上的失调。 （三）激励机制失效。当前，很多地方的农村信用社收入分配没有与效益挂钩，没有与员工的业绩挂钩，基本上处于收入分配平均化状态，这就形成了“激励失效”的状况。有的联社效益低增长甚至是亏损，但员工的工资收入却呈高增长，