河南省农村土地流转现状分析与对策研究.pdf

第 27卷 　第 2期 中州大学学报 20 10年 4 月 　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 Vol. 27　　No. 2 JOURNAL 　OF　ZHON GZHOU 　UN IV ER SITY Ap r. 2010　 河南省农村土地流转现状分析与对策研究 程晓可 ,郭 　璐 ,郝 　静 ,刘晓广 ,马琳靖 ,姜法芹 (中州大学 经济贸易学院 , 郑州 450044) 摘 　要 : 以推动河南省农村土地承包经营权流转 、加快现代农业发展为出发点 ,针对农村土地流转中普遍存在 的问题 ,分析总结河南农村土地承包经营权流转模式和特点 ,并提出了相关的建议 ,为政府决策提供参考依据 。 关键词 :河南省 ;土地流转 ;土地承包经营权流转 中图分类号 : F30 1. 0　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 1008 - 3715 (2010) 02 - 00 10 - 04 　　农村土地流转是我国农业和农村发展到一定阶段的产 中 ,流转入农户的占 70% - 80% 。随着工业化 、城镇化水平 物 ,是对现行家庭联产承包责任制进行的一种行之有效的制 的提高 ,农户间流转比例下降 , 以工商企业 、农业产业化龙头 度改进 ,对于维护农民的权益 ,促进农业和农村经济的发展 , 企业等为流转主体的土地流转比重上升较快 ,逐渐在农村土 维护农村社会的稳定 ,具有重大的作用和现实意义 。但是在 地流转中发挥关键性作用 。 ( ) 实际土地流转过程中 ,各种问题也不断出现 ,严重影响了农 三 流转方式趋于多样化 村土地承包经营权流转的发展 ,也制约了土地流转在解决 目前 ,我省土地流转的方式趋于多样化 ,主要形式有 : “三农 ”问题方面作用的发挥 。因此 ,分析和研究农村土地 1. 转包 流转的现状和存在的问题并提出解决对策 ,对于进一步创新 即承包农户将 自己承包土地的全部或部分经营权以一 农村土地制度和推进现代农业的发展都具有重要的理论和 定条件转包给本集体经济组织内部的其他农户 ,转包收益由 现实意义 。 双方协商 , 以实物或现金形式收取 ,原承包方与发包方的权 一 、河南省农村土地承包经营权流转现状及特点 利和义务关系不变 。这种形式在农村土地流转过程中较为 ( ) 一 流转规模逐步扩大 普遍 ,全省以转包形式流转土地的占 50% 以上 。一些农户 近年来 ,一方面随着我国经济社会发展尤其是工业化 、 外出打工或经商 ,就把承包地转包给本组的其他农户经营 , 城镇化的快速发展 ,越来越多的农民不再囿于 自己的土地 , 这种形式在我省比较普遍 。 纷纷走出家门,到沿海地区和其他经济发达地区打工挣钱 , 2. 租赁 寻找 自己的致富门路 。随着农村劳务输出规模的不断扩大 , 即承包农户将部分或全部土地承包经营权按一定期限 农村所留劳动力的严重不足 ,加速了农村土地的流转 ;另一 租赁给种植大户或其他经济组织进行经营 ,租赁方一次性或 方面随着农业产业结构调整速度的加快以及农村分工 、分业 分期付给农户租金 。全省以租赁形式流转土