管线打开作业安全许可管理实施细则.docVIP

发行版本：B 管线打开作业安全许可管理实施细则 修改次数：文件编号：QG/YNXS 334-2010 1 适用范围 本实施细则规定了管线打开作业安全许可管理要求及内容。 本实施细则适用于公司及所属各单位，托管的控股公司可以参照本实施细则执行。本细则第6.1、6.2、6.3、6.3、6.5、6.6、6.7、6.8、6.9、6.10条款适用于基层库站。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本实施细则的引用而成为本文件的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本文件，然而，鼓励根据本实施细则达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文件。 2.1 Q/SY 1240-2009《作业许可管理规范》 2.2 Q/SY 1243-2009《管线打开安全管理规范》 2.3 中油监[2010]59号《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》 3 术语和定义 本实施细则采用以下定义： 3.1 管线打开：是指采取下列方式(包括但不限于)改变含油（气）、带压的封闭管线、容器或设备及其附件的完整性： 中国石油云南销售公司20112-01修订 20-03-20 实施 ——解开或打开法兰； ——从法兰上去掉一个或多个螺栓； ——打开阀盖或拆除阀门； ——调换8字盲板； ——打开管线连接件； ——去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽； ——断开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑油管等； ——断开加料和卸料临时管线(包括任何连接方式的软管)； ——用机械方法或其他方法穿透管线； ——开启检查孔； ——微小调整(如更换阀门填料)； ——其他。 3.2 作业申请人：是指填写管线打开作业许可证，并向批准人提出工作申请的人员，如项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人。 3.3 作业监护人：是指在管线打开作业过程中实施安全监护的指定人员，如业务主管部门工作人员、安全监督人员、库站工作人员、施工单位人员。 3.4 作业批准人：负责审批作业许可证的负责人或被授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的管理人员。按照直线责任和属地管理的原则，作业许可由处室负责人、各单位主管施工、检维修工作的领导或库站负责人批准。 3.5 授权：若批准人不能及时到现场进行核查时，批准人可授权委托其他具备审批资格的人员进行审批，可以分项授权或全部授权，即批准人可将许可证延期、关闭等权限委托授权人，也可将所有权限委托授权人，但原批准人委托授权人书面授权后仍承担作业的最终安全责任，授权委托书应报质安处审查、批准，审批授权时间最长不超过1年，当授权或被授权人岗位发生变化时，授权自动失效。授权人主要是处室负责人、各单位主管施工、检维修工作的领导，被授权人主要是安全环保部门负责人（正副主任）、施工管理部门（正副主任）、安全环保管理人员、施工管理人员以及下一级管理机构或库站负责人。 3.6 管线打开作业等级划分： 3.6.1 特殊管线打开作业：是指含有油气密闭管线或容器更换闸门、打开阀盖、拆除阀门、打开连接件、用机械方法或其他方法穿透以及去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽等作业。 3.6.2 一般管线打开作业：是指除特殊管线打开作业范围以外的作业。 4 重要风险 4.1 制度未得到有效执行。 4.2 作业许可安全措施未有效落实。 5 职责 5.1 公司质安处是管线打开作业的归口管理部门，负责制定、管理和维护本实施细则，并提供培训、支持、监督、审核和考核。 5.2 公司机关各处室和所属各单位在所辖范围内执行本实施细则，提出改进意见，并按权限对管线打开作业进行审批。 5.3 管线打开作业参与人员接受管线打开作业相关技能培训，执行本实施细则，参加审核，并提出改进建议。 6 管理内容及要求 6.1 管线打开作业许可证的办理及审批权限 6.1.1管线打开作业实行作业许可，并办理管线打开作业许可证。操作规程已涵盖的作业，生活用水管线改造、维修作业，更换加油机胶管、加油枪，可以不办理管线打开许可证。6.1.2 管线打开作业许可证的办理：进行管线打开作业前，由施工单位项目负责人或库站封闭管线或设备及其附件维护保养人员提出申请作业批准人组织相关专业人员进行现场勘察，审查作业方案，制订安全措施，明确管线打开工作内容，合格后签发管线打开作业许可证。 6.1.3 管线打开作业许可证的审批： 一般管线打开作业由库站负责人批准后执行。 特殊管线打开作业由处室负责人或各单位主管施工、检维修工作的领导或被授权人批准后执行。 6.2 管线打开作业许可证的管理 6.2.1 管线打开作业许可证的有效期：一般不超过