做好集团公司外事管理工作的若干思考.docx

做好集团公司外事管理工作的若干思考李家训(中国石油化工集团公司外事管理局,北京100029)摘要:阐述了在中国石油化工集团公司外事管理的具体组织和实施过程中的切身体会及得出的经验、教训,提出了今后如何扬长避短,使外事工作创造出一流业绩的建议。关键词:外事管理思考在集团公司党组的正确领导下,中国石化的对外工作认真贯彻执行党和国家的对外工作方针政策,抓住机遇,积极利用国际、国内两个市场、两种资源,扩大合资合作,引进资金技术和管理经验;做强做大国际贸易;积极实施“走出去”战略,开拓资源新领域;抓住机遇,取得重组改制上市成功,为中国石化的改革发展注入了生机与活力。对外工作全方位、宽领域、多层次地蓬勃展开,为集团公司、股份公司的改革和发展起到了十分重要的推动和促进作用。外事管理工作是做好中国石化对外工作的重要保障。按照中央关于外事管理实行“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的管理体制,集团公司系统逐步建立健全了外事管理机构,形成了外事局统一归口管理、各直属企业分级负责的外事工作体系和上下配合、协调运转的外事工作机制。经过多年的努力,外事管理工作的规范化、制度化日臻完善,工作效率不断提高,全系统外事工作走上管理有序、协调发展的轨道。保证就是要认真执行中央对外事方针政策和外事工作规章制度,认真贯彻落实党组关于对外工作决策,重大外事事项必须报上级审批,决不允许政出多门,各行其是。这是做好企业外事工作的基本保证,能否认真贯彻执行好是衡量外事管理工作部门能否与中央保持一致的根本问题。多年来党组和总部领导高度重视外事工作,要求外事局和企业都必须认真执行中央制定的对外工作的方针政策和外事工作的规章制度,小局服从大局、局部服从全局、下级服从上级,处理涉外事项,不论大小,任何部门、任何个人都不能自行其是,不能边斩边奏,更不能先斩后奏。由于认真坚持了上述原则,保证了集团公司的外事工作没有发生大的失误,取得了外交部等政府部门的信任,这也是国有大企业的信誉,我们要倍加珍惜。做好外事管理工作除了国家大政方针政策的指导外,必须有体制、机制的保证。外事管理实行“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的体制。我们理解,统一领导就是外事大权在中央,各级要服从中央的决策。归口管理就是国务院授予集团公司管理系统内企业人员因公临时出国和邀请外国人来访事项的审批。集团公司授权外事局行使集团公司内外事归口管理的原则。各企事业单位要建立健全外事管理机构,并代表集团公司外事局行使管理职能,受外事局业务指导,并对本单位外事工作实行归口管理。分级负责,即在归口管理的范围内,明确总部和企业两级外事管理部门的职责,各司其能,各负其责。1外事管理工作的基本保证和体制、机制外交工作是国家的大政工作。做好外交工作,中央、国务院有一系列文件予以规范。2002年党中央、国务院《关于全国外事管理工作的若干规定》的通知中指出:“外交大权在中央、外事工作授权有限是外事管理工作的根本原则,对此,各级领导干部特别是外事干部必须统一认识,在工作中认真执行中央的对外方针政策和外事工作规章制度”。国有骨干企业是国民经济的栋梁和支柱,企业的外事工作是国家外交、经济交往的重要组成部分,做好企业外事工作的根本收稿日期:2005-06-14。作者简介:李家训,1968年毕业于北京语言学院英语专业,曾任中国石化国际事业有限公司副经理,现任中国石化集团公司外事局局长。22当代石油石化2005,13(9)协调配合,是指在统一指导下,上下左右各方互通情况,互相配合,协调工作。根据这一授权,集团公司所属企事业单位、机关各部门、各专业公司,凡因公组团出国(境),不论外汇来源如何,均需报经集团公司外事局批准立项,不得绕开集团公司和外事局从地方或其他部门报批出国(境)事项,也不得委托地方或其他部门办理出国(境)手续。这是外事管理的一条基本原则,也是授权有限的原则的具体体现。经过多年的实践,集团公司系统形成了在外事管理工作中,坚持党组统一领导,外事局归口管理,各部门和企业协调的外事管理体系,全系统外事管理严谨、规范、受控高,保证了对外工作的蓬勃开展。这既是实践的总结,又是当前对外工作的实际对外事管理的要求,我们必须认真坚持。五国驻华使节赴胜利油田、齐鲁石化参观访问,杨文昌副外长亲自陪同访问。通过访问使节们对中国石化集团公司的整体实力和综合能力有了深刻的认识,增进了彼此的了解,加深了友谊。外事局积极响应外交部贯彻外交为经济服务的思想所开展的各项活动,为上游企业走出去搭台唱戏。2002年10月,外交部在沙特主持中东使节会议,研究我国在中东地区的形势和石油战略,安排总部领导参会并作了主旨发言。这是外交部第一次邀请能源企业参加境外驻外使节地区会,对我了解地区政治、经济、能源等形势和有针对性开展对外工作创造了有利条件。3管理的严谨规范和服务的热