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工作效率考评 区委书记钟一尔在传达贯彻全国“两会”和惠州市开展“三个年”活动动员大会精神会议上的讲话 同志们： 刚才，我们隆重举行了惠州市贯彻全国“两会”精神巡讲活动启动仪式，市委常委、宣传部长黄雁行作了重要讲话。我们要按照会议的要求，在全区迅速掀起学习贯彻全国“两会”精神的高潮，把思想、行动统一到全国“两会”的精神上来，统一到市委、市政府的工作部署上来，扎扎实实推进各项工作，努力开创高新区“加快转型升级、建设幸福仲恺”的新局面。下面，根据会议安排，我向大家传达全国“两会”精神和惠州市开展 “三个年”活动动员大会的精神。 一、传达全国“两会”精神 政协第十一届全国委员会第四次会议和第十一届全国人民代表大会第四次会议，分别于2011年3月3日至13日和2011年3月5日至14日在北京隆重举行。下面，我重点传达第十一届全国人民代表大会第四次会议的精神。第十一届全国人民代表大会第四次会议除了常规的议题外，有两项重要任务，一是审查和批准了“十二五” 规划纲要，二是宣布中国特色社会主义法律体系如期形成。 （一）关于“十二五”规划纲要和政府工作报告 “十二五”规划纲要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，明确提出了未来五年我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，描绘了我国经济社会发展新的宏伟蓝图。温家宝总理所作的政府工作报告全面回顾和总结了“十一五”的主要成就和经验，提出了贯彻“十二五”时期的主要目标任务和今年的主要工作安排。 第一，“十二五”时期的主要目标和任务。纲要和报告提出，要促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。为此，报告提出了“七个要”：一要推动经济发展再上新台阶。今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%，到2015年国内生产总值将超过55万亿元。二要加快转变经济发展方式和调整经济结构。三要大力发展社会事业。四要扎实推进资源节约和环境保护。五要全面改善人民生活。六要全面深化改革开放。七要不断加强政府自身改革建设。 第二，2011年的主要工作。重点做好十项工作：一是保持物价总水平基本稳定。二是进一步扩大内需特别是居民消费需求。三是巩固和加强农业基础地位。四是加快推进经济结构战略性调整。五是大力实施科教兴国战略和人才强国战略。六是加强社会建设和保障改善民生。七是大力加强文化建设。八是深入推进重点领域改革。九是进一步提高对外开放水平。十是加强廉政建设和反腐败工作。报告提出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。 第三，规划纲要和政府工作报告的主要特点。一是科学性、指导性和针对性强。突出“主题和主线”，科学合理确定各项经济指标。规划纲要很有针对性地赋予了广东更艰巨的任务和更光荣的使命，明确要求包括广东在内的东部沿海地区要在改革开放、调整经济结构和自主创新上走在全国前列；明确要求进一步深化粤港澳合作，打造更具综合竞争力的世界级城市群；明确提出要推进珠三角区域经济一体化发展等。二是呵护民生、温暖关怀。报告提出“十二五”时期要合理调整收入分配关系，努力实现“两个同步、两个提高”：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。三是直面社会热点，百姓有所呼、政府有所应。针对群众关注的收入分配差距较大、物价上涨压力加大、部分城市房价涨幅过高、违法征地拆迁、食品安全、公车改革等问题，报告一一回应，并提出了相应的解决措施。四是体现廉洁、阳光和责任。报告强调，“建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务”，要“认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题”。 （二）关于中国特色社会主义法律体系 中国特色社会主义法律体系是我国社会主义民主法制建设史上又一个新的重要里程碑，影响深远，意义重大。具体体现在“八个确立”、“五个不搞”和“六个确保”。“八个确立”就是：确立了国家的根本制度和根本任务，确立了中国共产党的领导地位，确立了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想的指导地位，确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，确立了人民代表大会制度的政体，确立了国家一切权力属于人民、公民依法享有广泛的权利和自由，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。“五个不搞”就是：从中国国情出发，郑重表明我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不