试析国策收放与泉州港的兴衰.docxVIP

试析国策收放与泉州港的兴衰狄松泉州港有1500多年的历史,是我国著名的海外交通的重要港口之一。在这漫长的岁月中,它既有腾升为世界“梯航”万国的最大商港的时候;更有过急骤衰落,沦为地方性小港的历程。而这一切,都与当时领导者制定的国家政策宽宏开放或是收缩封闭有着直接的关系。分析泉州港的兴衰,对当今我们在邓小平理论指导下,充分用好用活改革开放政策,融入国际竞争,争取新的辉煌,有着非常切实的启迪。一唐代景云二年(711年)的“景云迁治”确立了泉州作为闽南中心的地位,从此在福建历史舞台上泉州开始发挥重要作用。其时,泉州与东南亚、印度、阿拉伯等国海上贸易往来已趋繁荣。泉州港成为中国海上“丝绸之路”的重要港口后,统治者实施的是对外开放政策,鼓励外商来唐贸易,应当承认其力度颇大。唐高宗显庆年间(656—660年),国家颁诏要求做好交易前有关物资集散的准备工作,防止进口船舶压港时间过长,使舶货能及时转运,提高周转能力。唐文宗于太和八年(834年)“上谕”中明文严禁官吏巧取豪夺,悉心维护外商利益。唐时关税只收“舶脚”“、下碇税”“、收市”和“进奉”,此外严禁滥加征税,有效地保护了泉州外商合法权益。唐朝还对进口商舶实行什一税政策,促进泉州海外贸易正常开展。大和八年(834年),唐朝在泉州设置管理海外来华贸易的使节和商人机构。唐元和六年(811年)将泉州从中州升为上州,这是泉州港发展的重要政策,从此它跃升为唐朝对外通商的大港。泉州港与中国台湾省仅一水之隔,从唐代开始,泉州港就是台湾岛通往大陆的主要港口。政策的导向使中唐以后侨居泉州的外国人更多。武则天天授年间(690—691年),阿拉伯和波斯人住在泉州等港的数以万计,泉州港如诗人包何所说“:云山百越路,市井十洲人”,呈现出“秋来海有幽都雁,船到域添外国人”①的盛况。同时,泉州由于滨海关系,海舶很多,外蕃贡使,也多从此登陆,它逐步发展成为中国南方四大对外贸易港口之一。泉州地方官吏也把发“蛮舶”去海外贸易经商作为重要财政来源。北宋王朝以“漕引江湖,利尽南海”为经济国策。南宋时国家对福建的航运更加倚重。泉州港在宋金战争中即是南宋统治者的一个避风港。建炎初(1127年)宋廷的南外宗正司和西外宗正司相继迁入泉州等地,仅在泉州的南外宗正司皇室人员就达2300人之多。政府为增加收入,重视航海贸易,鼓励“商贾懋迁,以助国用”。宋哲宗元佑二年(1087年),泉州市舶司正式设置。宋朝市舶司的政策要比唐代更为完善。《宋史》卷176《职官志》载市舶司还兼管对外贸易事62务及收购与出售政府的禁榷物品和招待保护外商等。具体政策是:(一)管理出入港船舶。凡经营海外贸易的商船必须在指定的港口发船,如违制犯法,船货没收入官。海商出海前要领取“公凭”。出港前,宋官员会上船检查核准。归航仍须回原发舶港口,防止货物未经征税自行交易。(二)抽解、禁榷、博买。抽解又叫抽分,即征收关税;禁榷由国家垄断专买专卖;博买即由政府收购除了禁榷物品以外一部分获利较大的物品。淳化二年(991年)规定“:除禁榷货外,他货择良者止市其半,如时价给之,粗恶者恣其卖勿禁。”(三)舶货的运送。由市舶司抽解和收购的进口物资,在宋初按政策应全部运送京师处理。宋徽宗崇宁以后,归市舶司掌管并派员负责押运。(四)检查违禁品与缉私。当时中国经济较繁荣,国力较强,外国人把宋铜钱当宝贝“:得中国钱,分库藏贮,以为镇国之宝。故入蕃者非铜钱不往,而蕃货亦非铜钱不售。”宋朝铜钱主要向日本、南洋乃至非洲出口“,福建之钱聚而泄于泉之蕃舶”,海商、水军竟都参与铜钱走私。因此,市舶司对铜钱出口的检查十分严格,在舶船离开泉州港前要施以多次检查。当时规定海船往来兴贩,夹带铜钱500文随行,离岸5里依出界条法处置。(五)招徕外商。宋太宗雍熙四年(987年)五月,朝廷派内侍8名各带敕书金帛往诸国“勾招进奉”。可见宋廷重视海外贸易,鼓励外商来华经商,甚至指派市舶司使臣出面客串外交使节。为此,在政策上给予升官优惠。如绍兴六年(1136年),知泉州连南夫奏请“诸市舶纲首能招诱舶舟,抽解货物,累价及五万贯、十万贯,补官有差。”②对外商来华买卖,市舶抽解多的,同样奖以补官。大食商人蒲罗辛“造船一只,舶载乳香投泉州,市舶计抽解价钱三十万贯,委是勤劳,理当优异。诏蒲罗辛特补承信郎”。政和五年(1115年)泉州设置“来远驿”,专门接待外国史节与商旅。绍兴十四年(1144年),泉州市舶司依照广南市舶司体制,每年在遣发外商时“支破官钱三百文,排办筵宴”。市舶司官员、地方官员、中外纲首等都参加,体现宋廷对海外贸易的重视。(六)负责蕃坊事务的监管。宋时多有外国商客居住泉州“,诸蕃有黑白二种,皆居泉州,号蕃人巷,每岁以大舶浮海往来。”③外商的活动须经市舶司批准,发给“公凭”,才可成行。(七)祈风。这项政策交由泉州市舶司主持,地方官