企业国有资产产权登记的管理.pptVIP

(四)企业资产损失责任划分 1、企业资产损失责任的种类 企业资产损失责任分为直接责任、主管责任、分管领导责任和重要领导责任 2、企业资产损失责任的承担 企业资产损失责任的承担情形主要包括：（略） (五)企业资产损失责任处罚 1、企业资产损失责任处罚的种类 对企业资产损失责任人的处罚包括经济处罚、行政处分和禁入限制等 2、企业资产损失责任处罚的情形 第二节 国有资产产权界定法律制度 一、国有资产产权界定的概念和原则 (一)国有资产产权界定的概念 产权，是指财产所有权及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权，不包括债权。 产权界定，是指国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。 (二)国有资产产权界定的原则 谁投资，谁拥有产权 二、国有资产所有权界定 （一）国家机关、事业单位、政党和人民团体的国有资产所有权界定 1、国家机关占有、使用的资产全部属于国有资产 2、事业单位国有资产的界定 凡是国家机关及国有企业单位创办的或者所属的事业单位，其占有、使用的资产全部属于国有资产；非国家机关及非国有企业单位创办的事业单位，凡是由国家投入的资产应属国家所有 3、政党及人民团体国有资产的界定 由国家拨款形成的资产应界定为国有资产 （二）国有企业中的产权界定 国有企业的资产不论是国家直接投入的，还是企业通过生产经营活动取得的，均属国家所有 （三）集体企业中的国有资产所有权界定* (四)中外合资、合作经营企业中有资产所有权界定 (五)股份制、联营企业中国有资产所有权界定 三、国有单位之间的产权界定 (一)国有单位之间产权界定的原则 (二)国有单位之间产权界定的具体办法 1、国家机关投资创办的企业和其他经济实体，应与该创办机关脱钩，其产权由国有资产监督管理机构会同有关部门委托有关机构管理，但国家机关所属事业单位经批准以其占用的国有资产出资创办的企业和其他经济实体，其产权归该单位拥有 2、对国有单位由于历史原因或管理问题造成的有关房屋产权和土地使用权关系不清或有争议的处理办法 3、对电力、邮电、铁路和城市市政公用事业等部门，按国家规定由行业统一经营管理 四、产权界定的组织实施 国有资产产权界定工作，应按照资产的现行分级分工管理关系，由各级国有资产监督管理机构会同有关部门进行。经常性的产权界定工作由国有资产监督管理机构负责，省级以上国有资产监督管理机构应当成立产权界定和产权纠纷调处委员会，具体负责产权界定和纠纷调处工作。 (一)应当进行产权界定的情形 (二)产权界定的程序 (三)产权纠纷处理程序 第三节 国有资产评估法律制度 一、国有资产评估的概念和原则 (―)国有资产评估的概念 (二)国有资产评估的原则 真实性、科学性、可行性 二、国有资产评估的范围 国家出资企业及其各级子企业有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估：（1）整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；（2)以非货币资产对外投资；（3)合并、分立、破产、解散；（4)非上市公司国有股东股权比例变动；（5)产权转让；（6)资产转让、置换；（7)整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；（8）以非货币资产偿还债务；（9)资产涉讼；（10)收购非国有单位的资产；（11)接受非国有单位以非货币资产出资；（12)接受非国有单位以非货币资产抵债；（13)法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。 企业有下列行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：（1)经各级人民政府或其国有资产监督管理机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转；（2)国有独资企业与其下属独资企业事业单位之间或其下属独资企业事业单位之间的合并、 资产产权置换和无偿划转。 三、国有资产评估的组织管理 (一)国有资产监督管理机构 各级国有资产监督管理机构负责其所出资企业的国有资产评估监管工作 (二)资产评估机构 资产评估机构与被评估单位有直接经济利益关系的，不得对其进行评估 资产评估机构应具备下列基本条件：（1)遵守国家有关法律、法规、规章以及企业国有资产评估的政策规定，严格履行法定职责，近3年内没有违法、违规记录；（2)具有与评估对象相适应资质条件；（3)具有与评估对象相适应专业人员和专业特长；（4)与企业负责人无经济利益关系；（5)未向同一经济行为提供审计业务服务。 四、国有资产评估项目核准制和备案制 根据有关规定，企业国有资产评估项目实行核准制和备案制 (一)核准制 经各级人民政府批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，分别由其国有资产监督管理机构负责核准。国务院批准的重大经济事项同时涉及中央和地方的资产评估项目，可由国有股最大股东依照其产权关系，逐级报送国务院有资产监督管理机构进行核准。 (二)备案制 经国务院国有资产监督管理机构批准经济行为的事项涉及的