关矛北京市蓄滞洪区工程建设与管理规划的思考.pdfVIP

深度分析 关矛北京市蓄滞洪区工程建设与管理规划的思考 杨鸣婵 ，陈 峰 ，刘光 东 (北京市水利规划设计研究院，北京 100048) 摘 要 ：随着北 京 市城 市 的扩 张、人 口的增 长及 近 年来极 端暴 雨 天气 的频发 ，需要 构 建更加 完善 的防 洪体 系 。蓄 滞洪 区作 为 防 洪体 系 的组 成部 分 ，多年 来存在 对规 划 落 实建设 不 够 、 用地被挤 占 等 问题 。 以完善 防洪体 系 、 实现 防 洪安 全 为 目标 ，规 划研 究新 形 势下 北京 市蓄滞 洪 区总布局 ，并 根据 轻 重缓 急 ，有 序安 排蓄 滞 洪区工程 建设 。按 照 建、 管并 重 的 思路 ，首 次提 出将 蓄滞 洪 区划分 为 国家级 、 市级和 区级 3类 ，并 明确 洪水调 度指挥 权 限 ；划分 蓄滞 洪 区风险等 级 ，并 明确制 定蓄 滞 洪 区法规 、划 定用地 边界 和绘 制风 险 图等管理任 务 。通过 有序 推进 蓄 滞洪 区的工程建 设和加 强 管理 ，科 学调 度运 用 ，实现 蓄滞 洪 区防洪功 能 ，保 障北京 市 防洪安全 。 关键 词 ：蓄滞 洪 区 ；建设 管理 ；工程布局 ；防 洪安 全 ；北 京 市 doi：10．13928／j．enki．wrdr．2016．03．009 中图分类号：TV87(21) 文献标识码 ：B 文章编号：1671—1408(2016)03．0035．05 1．3 地 面 产 流 增 加 使 防洪 排 涝压 力加 大 1 当前 的防洪形势 随着城 市化 进程 加快 ，城 区不 透水 面积逐 渐增 1．1 城市 建设对 防 洪提 出更 高要 求 加 ，导 致相 同量 级 降雨情 况下 ，产 流量增 加 ，汇流 北 京市作 为 国家首 都和 国际交往 的窗 口，其 防 加 快 ，洪峰 出现 时 间提前 ，极 大地加 重 了防洪 排涝 洪 安全关 系 到 首都 经 济 平 稳 发 展 的大 局 和 国家 形 负担 。 象 。全市 常住 人 口 已 由 2000年 的 1364万 人 增 加 北 运河 中下 游各 支流 皆发源 于 中心城 区 ，水 文 到 2014年 的 2 152万 人 ，地 区生 产 总 值 已 由 2000 复 核表 明 ，各 支流 不 同频 率 的洪 峰 流 量 均 高 于 20 年 的 3 162亿元 提高 到 2014年 的 21331亿 元 。人 世 纪 70年代水 文成 果 。如凉 水河 20年 一遇 洪峰 流 口增 加 和经济 快速 发展对 防 洪工程 建设 和管 理水 平 量 由 620m ／s增加 到 956m ／s。 提 出 了更 高要 求 。 2 蓄滞 洪区在防洪体系中的作用 1．2 气候变化 、暴 雨频发使 防洪减灾形势依然严峻 根据 北京地 区历史 降雨特 点 ，连续 多年 干旱后 2．1 构 建 防洪体 系 出现 大洪 水 的概 率 增 加 。 自 1963年 以来 ，海 河 流 为 了缓滞 流域 中上游 洪水 ，减 轻下 游河 道 防洪 域 已有 50来 年 未 发 生较 大 洪 水 ，北 京 市 的 大部 分 排水 压力 ，蓄滞 洪 区与水 库 和河道 共 同构建 流域 防 防洪 工程 未 经 受 过 洪 水 的 考 验 ，一 旦 发 生 较 大 洪 洪体 系 。如在永 定河 流域 ，官 厅水 库等 4座 大 中型 水 ，风 险难 以预 料 。 水库 虽 然控 制 了永 定 河 流 域 60％ 以上 山 区标 准 内 近些 年 ，北 京 市 极 端 天 气 时 有 发 生 。2012 洪水 ，在 中