坚持科学发展观 大力发展县域农牧循环经济.docVIP

PAGE PAGE 1 坚持科学发展观 大力发展芒康县域农牧循环经济 [摘 要] 农牧业是县域经济的重要组成部分，大力发展农牧循环经济，是提高县域经济效益、增强地区经济竞争力的一种重要经济增长模式，对构建农牧区和谐社会起着重要的作用。在构建循环型农牧业体系的基础上发展特色农牧业经济，既要加强对农牧业人力资源的开发，提高农牧民及经营者素质，更要充分发挥地方政府在政策制定和规划中的主导作用。 [关键词]： 科学发展观 芒康 县域 循环经济 “循环经济”和“和谐发展”是近来出现在我国社会经济领域的两个高频词语，其中“循环经济”是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、产出、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依赖生态资源循环来发展的经济，目的是为了解决可持续发展问题，从而促使人与自然的和谐发展；“和谐发展”关注的是人与社会、人与自然及人与环境之间的全面协调发展的问题，所以在实施“和谐发展”战略的同时，必须积极主动地发展循环经济，在芒康县尤其应发展农牧业循环经济，这不仅是由芒康独特的地理条件决定的，更是构建地方县域和谐社会的必然要求。 一、农牧业在县域经济中的地位和作用以及存在的问题 （一）农牧业在县域经济中的地位和作用 西藏是一个以农牧业为主的地区，西藏自治区自成立以来，经济取得了长足的发展。农牧业生产在县域经济中占有十分重要的地位，主要表现在：农牧业人口比重较高，近年来一直保持在90%以上，即使与区内其他兄弟县（市）相比，也明显偏高；虽然近几年以旅游业为主的第三产业发展迅速，但第二产业很不发达，乡镇企业处于起步阶段。农牧业生产是芒康农牧民收入的最主要来源，在国民经济中的地位十分重要。 1、农牧业生产条件得到了进一步改善。农田基本建设有了很大发展，为农牧业进一步发展打下了良好的基础。由于中央及当地政府对农牧业生产的高度重视，特别是以“中低产田改造和黄牛改良”等为代表的一系列项目的实施，使芒康县农牧业生产条件有了很大改善。在1990年～2000年的10年间,已累计改造中低产田3万余亩,新垦农田1200亩,建立良种繁殖基地1100多亩,科技示范田600亩,工程造林5000亩,新建苗圃18亩,人工种草和草场建设5600亩。新增灌溉面积1089,改善灌溉面积3260亩,除涝面积700亩。 2、农牧业生产稳步发展。2008年，芒康县共生产粮食5085万斤，人均340多公斤，基本实现了粮食自给。所以，农牧业生产的稳步发展也给芒康带来前所未有的发展机遇。 3、农牧业在县域经济发展中的重要地位较为稳固，为地区社会稳定、经济发展、人民安居乐业做出了贡献。据统计，2008年，农牧业在芒康国内生产总值的比例为51%。大大超过10年以前的各项比例值，得到了突飞猛进的快速发展。同时，也为我区社会稳定、经济发展、人民安居乐业做出了贡献，农牧业发展，是带动全县经济的重要支撑。 （二）芒康县发展农牧业经济中存在的问题 虽然如前所述芒康地区在农牧业方面取得了一定的成就，但也应当清醒地看到，农牧业发展中所存在的问题已经成为农牧业以及县域经济快速发展的主要障碍： 1、农牧业生产结构不合理。由于芒康对自然资源开发利用的管理不严格、科学水平较低，使得农牧业生产结构不合理，没有建立适当的农牧结构比例和较为完善的农牧结合模式，造成大量资源浪费。芒康县的生态环境十分脆弱，县域经济中占主导的是以生态为特征、劳动生产率较低的农牧业，对芒康来说，在资源量和环境承载力两个方面都经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染。如果继续走传统经济发展之路，以末端处理为环境保护的主要手段，只能阻碍县域经济发展的步伐。 2、农牧业产业化水平不高及生态渐趋恶化。由于尚处于粗放的原始农牧业生产状态，产业化水平不高，未形成具有良性循环和增值功能的产业链，农牧业生产效益低，农牧区贫困问题仍很严重，在一些农业开发强度较大的地区,土地退化现象严重，长期以来对草原低投入高索取，毁草造田，超载放牧，掠夺式经营，造成草原退化率不断上升，引起草地生态功能与生产能力的下降。目前，芒康现有耕地的1/3是不能保证灌溉或不能灌溉的低垦殖耕地；草场有近一半以上重度退化，部分地区草场实际载畜能力已超过理论载畜量的1/5，致使鲜草产量下降20%～75%,可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化现象严重。 3、农牧民劳动素质普遍低。进入市场、参与竞争、加速农畜产品转化增值的意识不强，节约资源和环保意识淡薄；干部群众经营管理水平、思想观念与发展社会主义市场经济的要求存在较大的差距，这些均严重影响着农牧业生产的快速发展，从而放慢了芒康和谐社会实现的步伐。 4、农牧业生产组织及管理方式严重滞后。由于交通、信息不够畅通，致使农牧业经济组织的微观单位一直处于与现代经济隔离的