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政 府 工 作 报 告 ——2010年1月18日在徐州市第十四届人民代表大会第三次会议上 徐州市人民政府代市长　张敬华 各位代表： 　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 　　一、2009年工作回顾 　　2009年，受国际金融危机影响，我市经济社会发展经受了新世纪以来最为严峻的挑战和考验。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市广大干部群众深入学习实践科学发展观，以振兴徐州老工业基地为主线，认真贯彻落实中央扩大内需的决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，较好地完成了十四届人大二次会议确定的各项任务。 　　（一）综合经济实力不断增强 　　经济实现平稳较快增长。全年完成地区生产总值2220亿元（预计，下同）、增长13.5%以上；实现财政总收入（含基金）467.6亿元、增长30%，一般预算收入164.3亿元、增长30.6%；金融机构各项存款余额2172.6亿元、比年初增加453.5亿元，各项贷款余额1132.6亿元、比年初增加336亿元；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达18800元、6900元，均增长11%。 　　投资和消费需求持续扩大。“三重一大”项目进展顺利，全社会固定资产投资完成1600亿元、增长28%；其中工业投资820亿元，超过全社会固定资产投资的一半；“四大产业”完成投资860亿元、增长32%。消费拉动作用明显增强，全社会消费品零售总额达800亿元、增长18%，消费对gdp增长贡献率达44%。 　　产业升级步伐不断加快。四大主导产业培育成效显著，装备制造、能源、食品及农副产品加工三大产业实现产值2390亿元、增长22.8%，商贸物流旅游业实现营业收入1288亿元、增长17.8%。徐工集团营业收入突破500亿元，“中国工程机械之都”通过国家认定。中能多晶硅产量达7500吨、跃居亚洲第一。高新技术产业完成产值519亿元、增长51.6%；全市开发市级以上新产品1500项，专利申请量达6900件、授权量达2400件。服务业实现增加值840亿元，增长15.5%；浦发、莱商等商业银行来徐设立分支机构,徐州经济开发区获批省级国际服务外包示范区。 　　（二）改革开放扎实推进 　　重点领域改革稳步实施。市县政府机构改革和乡镇综合改革启动，362家国企改革全面完成，市直经营性文化事业单位和文艺院团转企改制有序实施，铜山县、云龙区基本药物零差率销售试点稳步推进，市级投融资平台建设进一步强化，农村新型金融组织建设加快，新沂市被评为“江苏省金融生态示范县（市）”。民营经济快速发展，民营工业产值增速高于全市工业11个百分点。 　　开放型经济加快发展。全市实际到帐注册外资6.9亿美元、增长19.8%，增幅列全省第三；全年共引进118名高层次创新创业人才。自营出口完成15.2亿美元，下滑趋势得到基本遏制；新签外经合同额、完成营业额分别增长39%和35%。大力加强开发区建设，徐州经济开发区和其他7个省级开发区实现业务总收入2368亿元、增长50%。南北共建园区建设扎实推进，东方鲁尔工业园列入国家商务部指导项目。 　　（三）统筹发展进一步加快 　　现代农业发展和新农村建设扎实推进。粮食总产实现六年连续增产，高效农业占耕地总面积比例、设施农业总面积、高效农业产值继续保持全省第一。市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入241亿元、增长15.5%；农民专业合作社发展到2271个，入社农户达68.1万户。重点规划建设40个中心镇，新建成50个市级新农村示范村和200个环境综合整治示范村，解决了100万农村人口的饮水安全问题。 　　县域经济发展速度明显提高。铜山工程机械和钢铁冶金、沛县煤化工和铝加工、丰县盐化工和电动车、邳州板材和家具、新沂农用和精细化工、睢宁白色家电和纺织等特色产业规模层次稳步提升。六县（市）工业增加值增长22.3%，高于全市4.5个百分点，铜山、邳州跨入全国百强县行列。 　　节能减排和生态建设成效显著。全市万元gdp能耗下降5.8%，化学需氧量、二氧化硫排放量完成年度省定任务。全部关闭水泥立窑生产线，建成城镇污水处理厂17座，南水北调截污导流工程投资量完成过半。实施了9257亩市区山地绿化和15项绿化景观重点工程，全市森林覆盖率达27.6%，市区建成区绿化覆盖率达41.6%。 　　各项社会事业协调发展。全市80%的小学和初中建成市标准化学校，投入2.67亿元实施“中小学校舍安全”等工程建设，义务教育学校绩效工资全面落实，职业教育和高等教育加快发展。中国矿大科技园二期工程如期竣工，动漫博物馆建成开放，镇文化站和行政村“农家书屋”投入使用，徐州剪纸被联合国教科文组织列入“人类非物质文化遗产代表作名录”。城乡公共卫生服务体系日趋完善，9大类22项基本公共卫