基于风险的应急管理体系建设(简）.ppt

我们的理念我们的原则我们的启发我们的行动 我们的理念： 核心经营管理理念: 诚信 创新 业绩 和谐 安全 ——中油安[2009]5号 一、任何决策必须优先考虑健康安全环境 二、安全是聘用的必要条件 三、企业必须对员工进行健康安全环境培训 四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制 七、事故隐患必须及时整改 八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理 九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准 我们的行动： 安全环保责任制（层层签订） 隐患治理（强化本质安全、源头治理） HSE管理体系（长效安全环保机制） 应急管理（应对突发事件的能力） 安全环保基础年（强化安全环保基础） 安全文化（ 安全发展、“O”目标） 传统安全管理理论 1）事故频发倾向理论 2）事故因果连锁理论 3）多屏障理论 4）事故金字塔 5）能量意外释放理论 6）轨迹交叉理论 7）系统安全理论 …… 思考题 应急管理在安全生产中的作用？ 在应急管理中有哪些重要角色，有谁担当？ 应急预案的主要作用？ 平时对应急管理应该进行哪些应急准备？ 为什么要进行应急管理？ 企业在安全生产中会有哪些突发事件，如何预防和进行应急？ 从危化品的应急救援片中，我们得到哪些启示？ 从进入有限工作空间的管理影片中，我们得到哪些启示？ 我们对应急工作的认识和差距有哪些？ 风险管理——识别、评估、控制、评定 风险管理过程及主要内容 识别 危险源、隐患排查 、JSA ，HAZOP 评估 安全评价、三同时，隐患（事件）级别划分，ALARP 控制 HSE作业文件、作业指导书、规章制度、安全检查表，监督 恢复 审核、事故调查 应急管理 —— 作业计划书、 作业许可证 —— 应急预案（岗位处置程序、现场应急方案、响应救援预案……） —— 应急救援、应急技术研究、应急演练、应急培训…… 风险管理实用的方法、工具 风险矩阵 作业许可、四有一卡 事故树、事件树、领结图 JSA、JHA 、 HAZOP、LEC HAZID、 HRA 、QRA EIA STOP卡、ACT卡 …… 风险管理矩阵图 要按照“一个中心、两个机构”的组织模式，加快企业应急管理组织体系建设。继续强化井喷失控救援、危险化学品应急救援、管道抢维修、海上应急救援等专业应急救援队伍建设，健全企业生产一线兼职应急抢险救援队伍，提高第一时间控制事态发展的能力。规范应急物资储备管理，加大对应急物资储备的专业化管理，统筹规划应急物资储备，整体协调地区企业应急物资供给需要，提高物资利用率。不断修订完善各级应急预案，逐级开展应急演练和培训工作，着力提高各级人员的应急反应和处置能力。 中国石油高度重视突发事件应急管理工作，在应急管理组织体系、制度体系、预案体系、救援保障体系建设等方面开展了大量、扎实的工作，不断提高应急管理水平。 依据国家“健全综合应急管理机构和专项应急机构、理顺应急管理指挥机构、办事机构和工作机构的关系，充分发挥各自职能作用”的总体要求，中国石油成立了应急领导小组，在办公厅和安全环保部分别设立了应急协调办公室和应急管理处，形成了“统一领导、分工负责、部门联动”的应急工作格局。 所属成员企业成立了以主要领导为组长的应急领导小组，按照“一个中心、两个机构”的组织模式。以生产运行系统为主组成生产安全应急救援指挥中心，在主管职能部门设置办事机构、工作机构，相应的业务部门配备了专（兼）职应急管理人员。 中国石油制定了《应对突发重大事件（事故）管理办法》、《突发事件信息报送管理办法》和《应急预案编制通则》等规章制度。2006年11月，印发了中国石油《关于加强应急管理工作的意见》，进一步明确应急管理工作的指导思想、工作原则和目标，提出了加强应急组织体系、 制度体系、预案体系、保障体系、科技 支撑体系、应急队伍和专家队伍建设，建 立完善应急运行机制的具体措施和要求。 所属企业也逐级开展了预案编制工作，自上而下逐步形成了以总部应急预案模式为统领，各级应急响应和救援预案为补充，现场应急处置方案和岗位应急处置程序为重点的预案管理体系。 应急管理要求： 应急准备有预案 必须制订预案，包括培训、演练等 应急响应有程序 包括信息传递、预警、接警及行动等 应急救援有队伍 包括抢险队伍、应急专家、技术人员、物资装备等 响应联动有机制 事先有互动协议，包括落实人员、责任、经费、协调等 事后恢复有措施 解除预警，事故调查、恢复秩序、总结分析等 预案管理的过程： 编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订 事故应急救援的任务与对策： （一）基本任务 1. 救人：营救受害人员，撤离或保护其他人员； 2 .布控：迅速控制事态，防止事态扩