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才国伟 、舒元 :对“两个大局”战略思想的经济学解释 对“两个大局”战略思想的经济学解释 才国伟 　舒 　元 　　内容提要 :20 世纪 80 年代邓小平同志提出了“两个大局”的战略思想 ,为中国的区域 发展政策布局指明了方向。本文建立了一个由中央政府 、地方政府和跨国公司组成的博 弈模型 ,试着从经济学角度来解释“两个大局”的科学性 。模型指出 ,在地方政府为经济增 长而竞争的情况下 , 中央政府为了最大化整个国家的经济福利 ,应该选择外资的外部收益 较高地区作为政策优惠对象 ,而政策倾斜力度需要大到足以使得政策优惠地区不提供任 何税收补贴即可赢得外资竞争 。相比“东部优先”战略而言 ,“西部大开发”、“振兴东北”、 “中部崛起”等发展战略还需要中央政府提供更大的政策倾斜方能见效 。 关键词 :两个大局 　博弈模型 　中央政府 　发展战略 一 、引　言 20 世纪 80 年代 ,邓小平同志基于我国地域辽阔 ,人口众多 ,生产力发展水平不平衡的国情 ,提 ① 出了我国现代化建设“两个大局”的战略思想 。“第一个大局”是东部沿海地区加快对外开放 ,较快 地发展起来 , 中西部地区要顾全这个大局 。“第二个大局”是当发展到一定时候 ,东部地区要拿出更 多的力量帮助内地发展 ,东部沿海地区也要顾全这个大局 。 “两个大局”的战略思想是邓小平理论中的一个重要观点 ,为我国对外开放乃至整个经济发展 的区域政策布局指明了方向。“对外开放具有重要意义 ,任何一个国家发展 ,孤立起来 , 闭关自守是 ② 不可能的 ,不加强国际交往 ,不引进发达国家的先进经验 、先进科学技术和资金 ,是不可能的。”但 是 ,中央政府在对外开放政策安排上 ,并没有采取同时开放 、同等开放的均等战略 。20 世纪 80 年 代初 , 中央采取了“东部优先”的发展战略 ,从政策 、资金 、技术等各方面给予东部发展的先机 。经济 特区、经济技术开发区、沿海开放城市等 ,大部分集中在东部沿海地区。此时 ,邓小平提出中西部地 区要顾全大局的问题 ,他说 :“沿海地区要加快对外开放 ,使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先 ③ 发展起来 ,从而带动内地更好地发展 ,这是一个事关大局的问题 。内地要顾全这个大局 。”对外开 放给我国的经济发展注入了新的活力 ,东西部地区的差距也逐渐显现出来 。1988 年 ,邓小平又指 出:“发展到一定的时候又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展 ,这也是一个大局 ,那时沿海也要 服从这个大局 。”1992 年南方谈话中 ,邓小平就“第二个大局”的时间安排又作了进一步论述 ,他说 ( ) “可以设想 ,在本世纪末达到小康水平的时候 ,就要突出地提出和解决这个问题”郭峰 ,2001 。 回顾我国对外开放的政策安排 , 中央几代领导集体在区域发展战略上切实实践了邓小平 “两 　才国伟 、舒元 , 中山大学岭南学院 ,邮政编码 :510275 , 电子信箱 :zsucai @126 . com ,lnssy @mail . sysu . edu . cn 。本文得到了国 ( ) ( ) 家自然科学基金项 目和中山大学“985 二期工程”哲学社会科学创新基地项 目 105203200400010 的资助 。作者感谢匿名 审稿人的宝贵意见 ,感谢中山大学周泳宏 、钱金保博士的有益评论 。文责自负 。 ( ) ①　《中国特色社会主义年鉴 2001 》第 1 编 , 中国法制出版社 2001 年版 ,第 52