市场化改革、组织载体与资金供给——小型农田水利设施管护问题研究综述.pdfVIP

深 度 分析 市场化改革、组织载体与资金供给 小型农 田水利设施管护问题研究综述 袁 俊 林 (河南科技大学 经济学院，河南 洛阳 471023) 摘 要 ：文章 对 国 内外 关于 小型农 田水利设 施 管护 问题 的文献加 以归 纳和梳 理 ，进 行 三个 方 面 的 综述 ：市场化 改革—— 市场化 改革 有 效论和 市 场化 改革 无效轮 ；组 织载 体—— 农 民 用水者协 会路 径 和 农 村 基 层 组 织 路 径 ；资金 供 给— — 政 府 供 给 主 体 论 和 多元 供 给 主 体 论 。 以期 全 面 深 入 了解 这 方 面 的研 究现 状 ， 旨在 为探 讨构 建具 有 中国特 色的 小型 农 田水利设 施 管护模 式72．其运 行机 制提供 决 策 依据 。 关键 词 ：小 型农 田水利 设施 ；管护 ；市场 化改 革 ；组织 载体 ；资金 供 给 ；综述 doi：10．13928／j．cnki．wrdr．2015．10．018 中图分类号 ：$27 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—1408(2015)10—0073—06 件 ”以水利 改革 发 展 作 为专 题 明确指 出 ：完 善 水 资 0 引 言 源 的管理 体制 ，加 快水 利工 程 的建设 和管 理体制 改 小 型 农 田水 利 是 农 业 生 产 、农 民生 活 最 重 要 革 ，对 公 益 性 小 型 农 田水 利 工 程 管 护 提 供 资 金 补 的农 村 生 产性 基 础 设 施 和公 共 产 品 ，属 于 大 中型 贴 。新 时期 如何制 定长 效稳 定 的管护 机制 ，引 导人 水 利 工 程 的归 附元 素 ，它 担 任 着 将 水 源 引入 农 户 们积 极参 与 到工程 的管 理 和维护 中去 ，国内外许 多 农 田 的角 色 ，是 大 中型 水 利 设 施 在 农 田灌 溉 中 的 学者 以不 同 的视 角 进 行 研 究 并 提 出相 应 的 政 策 建 终端 体 现 ，其 在 确 保 农 民增 产 增 收 、农 村 发 展 、 议 。本 文拟 以市 场化 改革 、组织 载体 、资 金供 给三 国 家粮 食 安 全 中发 挥 着 至关 重要 的 作 用 。小 型 农 个方 面 的 问题为 主线 ，对 近年来 涉及 小 型农 田水利 田水 利 通 常 是 指 ：灌 溉 面 积 为 666．7hm ，除 涝 设施 管 护 问题 的文献 加 以梳理 和 归 纳 ，以期全 面深 面 积 为 2000hm ，库 容 为 10万 m ，渠 道 流量 为 入 地 了解这 方面 研 究 的进 展情 况 ，为开展 深层 次研 1m ／s以下 ，具 有 引 、提 、抽 、蓄 等 功 能 的农 田 究 提供 借鉴 和参 考 。 灌 溉排 水 工 程 ，主要 包 括 水 库 、机 井 、水 窖 、塘 1 小型农 田水 利 市场 化 改革 问题研 究 坝 、水 渠 、 电 灌 站 等 形 式 ，具 有 数 量 多 ，分 布 广 ，形式 多样 的特 点 … 。 正 如 制度经 济 学所指 出的 ，合 理 的制度 安排具 由于小 型 农 田水 利 工 程 具 有 准 公 共 物 品 的属 有 节 约交 易费用 的功能 ，制度 的存 在 为 当事 人 的交 性 ，存 在受 益 的非排他 性 和一定 程度 上消 费 的非竞 争性 ，是一种 典 型 的 “公 共 池塘 ”(commonpoo1) ， 收稿 日期 ：2015-06—12 外 溢性 较 强 ，导 致 “理 性 经 济 人 ”的农 户 对 水 利 设 基金项 目：国家社会科学基金项 目