规范招投标市场秩序 防治虚假招标现象 推进源头治腐工作.docVIP

规范招投标市场秩序 防治虚假招标现象 推进源头治腐工作 近几年来，我县招投标工作始终以贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》和省政府[306]号令为中心，以保护国家利益、社会公共利益和招投标人的合法权益为原则，以加强政府投资项目监管为重点，以服务谷城经济社会发展为目标，认真贯彻落实中办发[2009]27号文件、鄂办发[2009]36号文件及鄂办发[2010]11号文件精神，着眼于建立规范有序的招投标市场秩序，构筑从源头上治理腐败的工作机制，不断加强和改进招投标工作，在创新招投标综合监管机制方面做了一些探索实践，全县招投标市场运行和管理逐步趋向科学化、规范化和制度化，招投标业务量逐年翻番。2006年，全县依法招标项目14个，招标金额8121万元，节资率11%。2007年，全县依法招标项目28个，招标金额1.14亿元，节资率11%。2008年，全县依法招标项目30个，招标金额3.34亿元，节资率10%。2009年，全县依法招标项目55个，招标预算金额5.88亿元，平均节资率9%。2010年，全县依法招标项目38个，招标预算金额3.6亿元，平均节资率9％。 1、创新领导机制，健全监管机构。针对过去招投标管理工作 分散、政策规定不统一、部门监管缺位和综合监管缺失等问题，积极落实统一的监管制度。2007年5月，成立了由常务副县长任主任、16个县直部门负责人为成员的招投标工作管理委员会，负责全县招投标工作的宏观管理、统一规划、指导协调，同时，成立了政府直属的县招投标管理办公室，既是县招投标管理委员会的日常办事机构，又是负责全县招投标市场的综合监督管理机构。县建设、交通、水利、财政等行业部门按照有关规定履行招投标行业监管职能，县招投标管理办公室根据政府授权履行综合监管职能，实行综合监管和行业监管有机结合的模式。 2、搭建了统一的招投标交易平台，积极推进进场交易。按照 “政府引导市场、交易规范运作、运作统一管理”的总体思路，我们对行业部门（如建设、财政、土地）自行设立的招投标平台进行了整合，于2007年成立了谷城县综合招投标交易中心，明确为自收自支的事业单位，挂靠县招投标管理办公室，实现了“统一进场交易、统一信息发布、统一操作规则、统一进行监管”的目标，为政府投资的公共资源、公共服务、公共产品提供了交易的平台。几年来，先后对中心投资近50万元购置电脑、电子显示屏，评标室和开标大厅装备监控录像，对全县依法必招的每个项目的资格预审、开标、评标等重要环节进行全程监控，实行电子监察，较好地保证了招投标活动的公开、公平、公正，阳光操作。 3、强化招投标法律法规的宣传，增强社会各界招投标法律意识。2007年，我们抓住《湖北省招标投标管理办法》颁布实施的良好机遇，通过印发招投标法律法规宣传资料《招投标法律、法规、文件汇编》，网络媒体宣传（谷城县政府招投标网站）、县政府分管领导发表专题电视讲话、县卫视频道滚动播出宣传标语口号、举办招投标法律法规专题培训班等多种宣传形式，收到了良好的社会效果。2008年，我们以《中华人民共和国标准施工资格预审文件》、《中华人民共和国标准施工招标文件》、省政府办公厅（鄂政办发[2008]64号）文件颁布施行和《湖北省招标投标管理办法》颁布实施一周年为契机，抓住省招标投标专项执法检查的有利时机，利用各种会议，大力宣传招投标法律法规，健全完善招投标工作中防治围标、串标制度，增强社会各界招投标法律意识。 通过多种形式的宣传，使全县各行业系统、投标企业等社会各界招投标法律意识明显增强，普法效果更加显著。 4、制定了统一的规章制度，避免政出多门、多头执法等现象。针对一些部门制定的有关招投标的规章和规范性文件与《招标投标法》不一致甚至相冲突的情况，由县政府法制办牵头，招标办等六个部门配合，开展了招投标规章和规范性文件清理工作，修改和废止招投标规章和规范性文件13件，保留4件。这对保证招投标法律制度的统一和协调，促进统一市场的形成发挥了重要的作用。根据《招标投标法》及上级政府有关规定，县政府2005年出台了《谷城县招标投标综合管理实施办法》（谷办发[2005]16号）、2006年出台了《关于进一步规范谷城县招标投标管理工作的通知》。县招标办结合我县实际出台了相关实施细则和相应的配套文件。如《关于印发对招标投活动中实行“不良记录”管理的办法（谷招标办[2005]3号）》、《关于印发“谷城县建设工程招标投标运作程序一览表”的通知（谷招投办[2005]4号）》、《关于印发谷城县评标专家和专家库管理暂行办法的通知（谷招投字[2005]5号）》等收集在《招投标法律、法规、文件汇编》。其中，《关于推行无标底招标合理低价中标的通知（谷招投办[2005]9号）》很大程度上防止围标串标。近期又印发和转发了两个文件，关于（谷