拉萨市综合交通规划体系.docVIP

第一章 总则 第1条 修编目的　　贯彻落实中央第四次西藏工作座谈会精神，抓住国家深入实施西部大开发战略的机遇，促进拉萨经济社会的跨越式发展，加快拉萨全面建设小康社会和迈向现代化的进程，有效指导拉萨中心城市科学发展。　　第2条 规划指导思想　　以“十七大”精神为指导，结合拉萨实际，深入贯彻落实科学发展观，实现拉萨社会和谐和国民经济又好又快发展，将拉萨建设成为传统文化与现代文明交相辉映的特色城市。　　第3条 规划原则　　1、保障生态　　遵循城乡建设和发展的客观规律，立足拉萨市情，根据资源和环境承载能力，科学确定城镇发展模式和发展规模。　　2、保护文化　　加强对拉萨历史文化资源的挖掘和系统整理，有效保护拉萨的历史文化遗存，在弘扬历史文化的基础上，塑造体现拉萨特色的现代文化。　　3、保持特色　　保持并传承拉萨自然与人文相交融、传统与现代相辉映的高原城市特色。　　4、健康发展　　利用良好的发展条件，推进特色产业发展，加快区域中心城市建设，提升自我发展能力，加强拉萨对西藏自治区的带动作用。　　　　第4条 修编重点　　1、优先关注生态环境的建设与恢复　　按照保护与建设国家生态安全屏障的要求，针对拉萨的高原生态环境特点，协调好人口、资源和环境的关系，科学确定拉萨产业发展方向和城镇发展模式。　　2、充分重视历史文化的保护与利用　　保护好拉萨悠久丰厚、特色鲜明的传统文化，协调好保护与永续利用的关系，更好地为拉萨的科学和谐发展服务。　　3、综合确定城市景观的控制与引导　　分析不同城市活动的群体行为特征，与城市功能结构有机结合，从有利于展示特色景观、保护传统风貌的角度出发引导城市空间布局，彰显城市个性，强化拉萨城市特色。　　4、深入研究交通体系的构建与优化　　发挥交通对产业发展和城市空间布局的促进与引导作用，构筑适应城市空间形态、符合拉萨特色需求的绿色、节约型综合交通体系。　　5、科学规划城市空间的供给与布局　　在综合分析城市生态适宜性和统筹相关发展条件的基础上，合理选择、集约利用城市发展空间。　　第5条 规划基本依据　　1、《中华人民共和国城乡规划法》　　2、《城市规划编制办法》（建设部令第146号）　　3、《中共中央国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》（中发[2005]12号）　　4、《西藏自治区“十一五”时期国民经济和社会发展规划纲要》　　5、《拉萨市“十一五”时期国民经济和社会发展规划纲要》　　6、《关于拉萨市城市总体规划修编工作有关问题的函》（建规函[2007]103号）　　第6条 规划期限　　规划期限为2007年 -- 2020年，其中：　　近期：2007年 -- 2010年，　　远期：2011年 -- 2020年，　　远景：展望至本世纪中叶。　　第7条 规划范围　　1、市域　　包括城关区、堆龙德庆县、达孜县、墨竹工卡县、曲水县、尼木县、当雄县和林周县在内的1区7县，总面积约29612平方公里。　　2、规划区　　包括城关区全部，堆龙德庆县的东嘎镇、乃琼镇、柳梧乡和羊达乡4个乡镇，曲水县的聂当乡，拉贡公路西侧1公里至新拉贡公路东侧1公里之间地带，总面积约1480平方公里。　　3、中心城区规划用地　　南北山脉之间的河谷地带，东至城关区与达孜县边界，西至羊达乡，南至堆龙德庆县与曲水县边界，北至娘热沟和夺底沟，包括城关区冲赛康、八廓、吉日、吉崩岗、札细、公德林、嘎玛贡桑等7个街道办事处和纳金乡的全部，娘热乡、夺底乡、蔡公堂乡的局部，堆龙德庆县东嘎镇、乃琼镇、柳梧乡、羊达乡的局部，总面积约286平方公里。 第二章 发展目标与策略 第一节 发展目标 　　第8条 综合目标　　稳步推进拉萨旅游和经贸领域的开放，加强交通基础设施建设，实现经济社会跨越式发展，2017年在全区率先全面建成小康社会，远期建设成为经济更加发展、社会更加和谐、文化更加繁荣、生态更加优良、人民生活更加殷实的社会主义新拉萨。　　第9条 全面建设小康社会目标 　　第10条 城市发展目标　　1、城市定位　　生态拉萨----山青水碧天蓝城靓的高原生态绿城　　人文拉萨----底蕴深厚人文荟萃的历史文化名城　　特色拉萨----景观独特风光旖旎的国际旅游胜地　　现代拉萨----人民幸福社会和谐的现代繁荣都市　　2、城市建设目标　　以城市总体规划统筹创建“中国最佳旅游城市”、“国家环保模范城市”、“国家生态园林城市”和“全国文明城市”。 第二节 发展策略　　第11条 经济发展策略　　1、突出旅游业的支柱地位和龙头作用，发挥拉萨历史文化和生态环境等方面的比较优势，延伸旅游业产业链，带动现代服务业和其他相关产业的全面发展。　　2、针对拉萨工业基础