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公共管理思考题 一、名词解释 1.???????? 公共管理：是以政府为核心的公共部门为了解决公共问题，满足公共需求，实现公共利益，运用公共权力和私有部门的管理理论、技术、战略和方法等手段，有效配置资源，强化对公共事务的治理能力，以有效、公平地为社会提供公共服务和公共产品的社会活动。 2.???????? 服务型政府：服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。 3.???????? 权力寻租：权力寻租是指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动。权力寻租则是把权力商品化，或曰以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益。即通常所说的权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易等等。像物质形态的土地、产业、资本那样，在这里，权力也被物化了，转化为商品货币，进入消费和财富增环节。权力寻租所带来的利益，成为权力腐败的原动力。 4.?? 公共资源配置：对相对稀缺的资源在各种不同用途上加以比较作出的选择。资源是指社会经济活动中人力、物力和财力的总和，是社会经济发展的基本物质条件。在社会经济发展的一定阶段上，相对于人们的需求而言，资源总是表现出相对的稀缺性，从而要求人们对有限的、相对稀缺的资源进行合理配置，以便用最少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳的效益。资源配置合理与否，对一个国家经济发展的成败有着极其重要的影响 5.???????? 政府绩效考核：就是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。对政府绩效进行考核，是规范行政行为、提高行政效能的一项重要制度和有效方法。 6.???????? 政务公开：政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开 ，行政权力公开透明运行。 7.???????? 行政问责制：所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者未正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。 8.???????? 电子政务：：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。 9.???????? 公共政策：公共政策是公共权力机关经由整治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。 10.???? 政策合法化：经过评估优选的方案并不能立即执行，还需按一定的程序审查，取得合法地位，才能在社会中具有约束力和权威，这一过程就是政策合法化 11.???? 公共部门：公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共经济部门的最主要成员。 12.???? 公共产品：公共产品(Public good)是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的 HYPERLINK /view/977594.htm \t _blank 非竞争性和受益上的 HYPERLINK /view/977593.htm \t _blank 非排他性的产品。 13.???? 公共支出：公共支出（Public Expenditure）就是 HYPERLINK /view/137959.htm \t _blank 公共财政的支出，是政府为市场提供公共服务所安排的支出。公共支出可以确保 HYPERLINK /view/191069.htm \t _blank 国家职能的履行， HYPERLINK /view/1180946.htm \t _blank 政府经济作用的发挥，在市场经济社会中，可以支持市场经济的形成和壮大。 14.???? 公共危机：公共性危机即公共性公关危机，是在社会运行过程中，由于自然灾害、 HYPERLINK /view/360382.htm \t _blank 社会运行机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。 15.???? 舆情：舆情是“舆论情况”的简称，是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会