我国国家创新体系建设的进展及对策建议.pdfVIP

维普资讯 2006年第 1期 sc=ienceandTec科技管理研究 sc= hnolo Man agementResearch 20‘060 N0’’l gy 文章编号：1000—7695(2006)O1—0004—04 我国国家创新体系建设的进展及对策建议 连燕华 (中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京 100080) 摘要：本文 讨了国家创新体系的基本内涵，分析 了我国国家创新体系建设的进展 ，认为国家创新体系建 设中存在的主要问题是政府宏观管理体制、机制亟需完善，企业 自主创新能力亟待提高，其他机构对企业创新 的支撑亟待加强。文章还提出了加强国家创新体系建设的建议。 关键词 ：国家创新体系；创新政策 中国分类号 ：F2o4 文献标识码：A 1 国家创新体系的基本内涵 府部门的努力就能解决的事情 ，而是需要从国家经济、社 会、科技发展的整体出发，采取系统的办法来解决的，重 国家创新体系是指在国家层次上所进行 的促进全社会 点之一就是加快国家创新体系的建设。 创新资源合理配置和高效利用的体系，是政府、企业、大 学、研究院所、中介机构等各种社会组织之问为了一系列 2 我国国家创新体系建设的进展情况 共同的社会和经济 目标，通过建设性的相互协调与互动而 改革开放2O多年，我国的国家创新体系已经从原来的 构成的机构网络。国家创新体系的建设充分体现国家创新 意志和战略目标 ，是党和国家在新时期根据科学发展观把 以计划经济模式为主的体系，初步转换为市场经济体制下 的创新体系，参与创新活动的社会组织的微观运行机制的 握新机遇、迎接新挑战的具有极其重要和深远的战略意义 改革取得很好的效果，宏观管理体制的调整与改革也有了 的基础性工作。 当前，技术创新能力已成为决定经济增长的关键因素， 一 定的效果。新型国家创新体系的建设取得了良好的进展， 技术创新资源成为当今国际竞争的焦点。研究表明，世界 主要表现在如下方面。 科技发展的不均衡性要远大于世界经济的不均衡性。当代 2．1 实施 了一批涉及 国家创新体系建设的战略举措 绝大多数领域的技术制高点被发达国家所控制。根据世界 国家知识创新工程 、2l1工程 、985工程等，初步完成 银行统计，美国、欧盟、日本等发达国家 占据了全球研发 了政府部门属科研院所的转制，布局投资了一批 国家创新 投入的86％和国际技术贸易收支 中全球技术转让和许可收 能力重点基础设施 ，建设 了200个左右 的国家工程研究中 入的98％。作为一个发展中大国，我国与发达国家及新兴 心，鼓励支持了300多家重点企业的技术中心。 工业化 国家相比，在科学积累和技术水平方面不仅存在着 2．2 企业的技术创新能力有了明显的提高 巨大差距，而且在一些涉及 国家安全和经济社会健康发展 2O世纪90年代以来 ，我国企业的技术创新投入能力明 的重要领域，这一差距还在不断扩大，竞争态势相当严峻。 显增长，大中型工业企业的科技经费支出额从 1991年的 中国已经成为世界的加工场，消耗着大量的能源和资 166亿元 ，增长到 2003年的 1467．5亿元，增长 了8倍 ， 源 ，牺牲了环境和工人的福利，向全世界提供着廉价的产 RD经费支出额从 1991年的58．6亿元