我国地方社会发展领域科技管理工作现状与特征分析.pdfVIP

20年第9期 s。i。。dT。瑟恶毒m。R。盯。h doi：10．3969／j．issn．1000—7695．2011．19．008 我国地方社会发展领域科技管理工作现状与特征分析 刘 娅，龚春红 (中国科学技术信息研究所，北京 100038) 摘要：通过对我国31个省 (自治区、直辖市)在社会发展领域科技管理工作现状的详细调查，剖析 了 “十一 五”以来我国地方社会发展科技管理工作的组织结构、业务职能、工作运行机制，并在此基础上总结了当前我 国地方社会发展科技管理工作的特征表现，对未来科技管理工作开展思路提 出了建议。 关键词：地方；社会发展；科技管理；现状；特征；建议 中图分类号：G311 文献标识码 ：A 文章编号：1000～7695 (2011)19—0029—06 Analysison theStatusandCharacteristicsofRegionalSTM anagementforSocialDevelopmentinChina LIU Ya，GONG Chunhong (InstituteofScientific＆TechnicalInformationofChina，Beijing100038，China) Abstract：Basedonadetailedsurveyon31provinces，autonomousregionsandmunicipalities，thispaperinvestigatesthe statusoftheregionalST managementforsocial developmentduringChina’SEleventhFive—yearPlanperiod，including organizational structure，administrativefunctionandoperatingmechanism．Onthebasisofthat，thepapersummarizesthe characteristicsoftheworkandproposessomesuggestionsofrfuturedevelopment． Keywords：region；socialdevelopment；STmanagement；status；characteristic；suggestion 地方科技工作作为我国国家科技工作的重要组 1 地方社会发展科技管理工作组织结构与职能 成部分，是指在一定行政区域 内为推动本地区科技 进步而开展的一系列科技活动的总和…。从宏观管 我国地方社会发展科技工作体系如图 1所示 ， 理角度来看，我国地方科技工作与国家层面的中央 大致为三层结构形式，科技管理工作主要通过上面 科技工作机制大体相仿，对其工作安排具有很大继 两层结构得以实现。此二层级结构是一个具有一定 承性。但从操作层面来看，由于各层次地方科技工 相对独立性、由多管理部门参与且不同部门工作职 作受制于本地资源禀赋、经济与社会发展需要、地 能有一定交叉的较为复杂的科技管理网络。 方政策、组织管理机制等因素的影响，科技能力和 科技资源各有不同，因而科技工作在具体开展上存 在较大差别。如同地方其他科技工作一样 ，地方社 会发展领域科技工作主要也在省 (自治区、直辖 市)级、地 (市)级和县 (市)级三个层级展开。 从科技管理功能的发挥来看，省 (自治区、直辖 ㈡地需r霄．．l 市)一级的地方科技管理在我 国地方社会发展科技 管理中具有举足轻重的地位，其向上承接国家对社 会发展科技事业的总体部署和安排，以构筑全国一 盘棋的发展格局，向下规划与部署本地区社会发展 企 业 科技事业的发展路径，以实现科技对本地区社会发 展事业的针对性支撑。因此，以我国31个省 (