我国水行政管理职责的现状、问题及调整的建议.pdfVIP

深度 分析 摘 要 ：从 当前我 国水行政 管理 职 责的有 关情 况来 看 ，有 些方 面 还 不 同程 度 地存 在 着 一 些 问题 。 为 了加 强和 改善 水行政 管 理 ，理顺 水行政 管理体 制 ，推动 水利 行政 职 能转 变 ，满足 当前社 会对优 良水务公 共服 务 的要 求 ，有 必要 根 据水 利发展 改革 面临 的新形 势 ，对水 行政 管理 职责 配置进 行 适 当的调 整 ，保 证 水行政 管 理 的精 简 、统 一 、效 能 ，提 高贯彻 落实 中央加 快水 利发展 改 革重 大决 策 部 署 的 能 力 。 关键 词 ：水行 政 管理 ；分散 ；交叉 ；综合 管理 中图分类号：D63+TV213 文献标识码 ：B 文章编号：1671—1408(2013)120031一O4 水作 为一 种 自然 资 源 ，是 生 命 之 源 、生 产 之 接 管理 为主 ，由过 去 的重视 微 观管理 转变 为 当前 的 要 、生 态 之 基 。对 水 资源 及 有 关 涉 水 事 务 进 行 有 着 重宏 观调 控 ，由强 调经 济社会 建设 和 经济调 节转 效 管理 ，关 系 到 社 会 生 产 、生 活 的有 序 进 行 ，也 变 为加强 水 资源 的社会 管理 以及 提供 公共 服务 。各 关 系到 生 态 文 明建 设 和 经 济 社 会 的可 持 续 发 展 ， 级水 行政 主管 部 门认 真贯彻 中央加快 水利 发展 改革 对 国家 的各个 方 面 具 有 十 分 重 要 的 影 响 。水 行 政 的重大决 策 部署 ，为 我 国经 济社 会 的可持 续发 展提 管 理 是 政 府行 政 机 关 依 照 有 关 法 律 法 规 ，对 水 资 供 了重要 的保 障 。 源 和社 会 水 事 活 动 进 行 统 筹 协 调 、实 施 管 理 和 推 根据 与水 资 源有 关 的政 策 、法律 、法 规 以及 国 行 政 务 的活 动 。水 行 政 管 理 职 责 是 水 行 政 管 理 内 务 院各 部 门 、机 构 的 “三 定 方 案 ”，现 阶 段 我 国水 涵 的外 化 表 现 ，它 既 反 映又 规 定 了水 行 政 管 理 工 行政 管理 职责 的 内容 可 以概 括 为两大类 ：公共 管理 作 的 内容 。 与公 共服 务 。具 体 来 说 ，主 要 体 现 为 以下 几 个 方 面 。 1 我 国水行政 管理职责概况 1．1 制 定水 资源 政策 法规 和部 门规 章 在水 行政 管理 部 门的实 际工 作 中 ，制 定水 资源 自新 中 国建立 以来 ，我 国政 府水 行政 管理 的机 构 和 职责经 历 了多 次调 整 。特别 是 改 革 开 放 以来 ， 随着社 会 主义 市场 经济体 制 的逐 步确 立 ，管理 职责 收稿 日期 ：2013-11—08 的重 点也 开始 转变 ：由以直 接管 理为 主转 变为 以 间 作者简介：韩 宁，男，经济师。 水利发展研究 2013·12 政 策 的职责 包括 有 ：拟订 水利 战略 规划 和政 策 ，起 会 发 展 的两 个 不 可 忽 视 的制 约 因素 ，就 目前 来 草有 关法律 法规 草案 ，制 定部 门规 章 ；拟订 节约 用 看 ，该 职 责 的工作 内容 包 括 ：编 制 江河 湖 泊 的 防 水 政 策 、水 资 源调配 与 水 权 政 策 、水 利 投 资 政 策 、 洪 规 划 ，实 施 防 洪 论 证 制 度 ；组 织 、协 调 、指 水旱 灾害及 水 土流失 防治 政策 ；制 定基 础水 利建设 挥 、监 督 防汛抗 旱 工 作 ；编 制 防汛 抗 旱 应 急 预 案 政策 等 等 。各 有 关 部 门颁 布 的各 种 涉 水 “条 例 ”、 并 组 织实施 ；对江 河 湖 泊 和水 工程