控制性水库移民的综合型生产安置方式探析.pdfVIP

第46卷 第 15期 人 民 长 江 Vo1．46．No．15 2015年 8月 Yangtze River Aug．， 2015 文章编号 ：1001—4179(2015)15—0101—03 控制性水库移民的综合型生产安置方式探析 王 文 涛，饶 怡 冰 (长江勘测规划设计研究有限公司 工程移 民规划研究院，湖北 武汉430010) 摘要：就业与致富是移民最基本的民生需求和权益。随着社会经济的发展，水库移民收入来源趋于多元化，家 庭支出不断增加 ，单纯的种植业生产安置方式 已不能满足移 民生产生活 需求 。根据开发性移 民方针 ．对南水 北调 中线工程郧县移 民安置前后生产生活状况等进行 比较分析 ，提 出以有土安置为基础 的综合型生产安置 方式，从而可以合理高效地利用安置 区各类资源 ，使移 民得到更为妥善 的安置，保证安置 区社会稳定，进一步 促进地方社会经济发展 。 关 键 词 ：农村移民；安置 方式；水利水 电工程 中图法分类号 iD632．4 文献标志码 ：A I)OI：10．16232／j．enki．1001—4179．2015．15．025 等问题 ，为了切实维护广大移 民的合法权益 ，国务 院于 l 研究背景 2006年 9月又颁布了新的 《大中型水利水电工程建设 控制性水库移民是 由于调蓄江河径流 ，筑坝建库 征地补偿和移 民安置条例》(国务 院471号令)，其移 征用土地而引起的非 自愿性移 民，这些移 民是服从 国 民安置的核心思想仍然是开发性移 民。为此 ，本文 以 家开发水资源的要求而被迫从水库淹没 区迁移 出去 南水北调中线工程丹江 口水库郧县库区移民安置前后 的，水库移民得到安置，是水库具备蓄水功能、保障枢 生产生活状况及收支结构对 比分析为例，探讨以有土 纽工程发挥效益 的前提。自20世纪 80年代 以来 ，随 安置为基础的综合型生产安置方式 。 着我国改革开放的不断深入，水库移 民安置工作受到 2 安置区现状 各方高度重视 ，相继颁布 了一系列法规 、规范，特别是 提出了 “开发性移 民方针”，1991年颁布的 《大中型水 2．1 郧县农村移 民生产安置规划 利水 电工程建设征地补偿和移 民安置条例》中规定 南水北调中线工程丹江 口水库移民安置规划始终 “国家提倡和支持开发性移 民，采取前期补偿 、补助与 坚持 “以人为本”的指导思想 ，执行开发性移 民方针 ， 后期生产扶持 的办法”和 “移民安置与库 区建设 、资源 坚持 以有土安置为主 ，实行大农业 、外迁安置为主的安 开发 、水土保持 、经济发展相结合 ，逐步使移民达到或 置方式。根据 《南水北调线一期工程湖北省丹江 口水 超过原有水平”的移民安置工作 目标 ，使水库移 民安 库建设征地郧县农村移 民安置实施规划报告》，郧县 置工作逐步走上法制化 、规范化的道路 ，相关历史遗留 农村生产安置人口54127人 ，其 中种植业安置 53897 问题得到了进一步解决 。由于大 中型水利水 电工程建