新时期地方科技管理部门职能定位研究.pdfVIP

维普资讯 2006年第6期 科技管理研究 2006No．6 ScieneeandTeehnologyManagementResearch ‘ 文章编号：1000—7695 (2006)06—0004—04 新时期地方科技管理部门职能定位研究 贾小峰，胡宝民，李子彪 (河北x-3~学 管理学院，天津 300130) 摘要：2004年，科技部召开了全国地方科技工作会议 ，把大力推进地方科技工作作为新时期科技工作的重点。 地方科技管理部门作为区域创新系统中一个重要主体，如何最大限度发挥 自身作用是一个值得思考的问题。要 搞好地方科技工作，首先要认清地方科技管理部门的职责和工作重点。本文从区域创新系统的角度出发，分析 了各级科技管理部门的职权范围和影响科技管理部门工作的因素，对于不同级别的地方科技管理部门的工作重 点进行了分析，以期为地方科技管理部门职能充分发挥提供政策建议。 关键词：创新；地方；科技管理 ；重点 中图分类号 ：F2o4 文献标识码：A 地方科技工作是国家科技工作的基础 ，是国家创新系 分为国家科技管理部门，为科技部 ；第二部分为地方科技 统的重要组成部分。地方科技工作的顺利开展 ，影响着区 管理部门，是指各级地方政府中的科技主管部 门——各科 域创新系统的正常运行 ，对 区域经济系统乃至全国的经济 技厅 (委)局。这其中一般分为三级，第一级为各省市 自 系统都有着很重要的推动作用。因此我们可以认为 ，地方 治区的科技管理部门——科技厅 (委、局)，第二级为各地 科技管理部门是 国家创新系统的一个最基本 的单元 ，是其 市州科技主管部门——科技局，第三级为各县市科技局。 正常运行的重要前提。 两部分 (共四级)的科技主管部门的主要具体职责是： 早在2001年 ，科技部印发了 《科学技术部关于进一步加 (1)计划职能：制定和贯彻国家科技方针、政策、法 强地方科技工作的若干意见》，明确提出 “地方科技工作是我 规、规划；研究促进所辖地区科技促进经济与社会发展的 国科技工作的重要组成部分，在国家创新体系建设中占有重 宏观战略；组织拟定科学技术发展的中长期规划和年度计 要地位 ，已经成为促进国民经济增长和科技事业发展的重要 划 ；研究所辖区域科技发展的重大布局和优先领域。 力量”，并指出新时期地方科技工作的主要任务是 “深入实施 (2)管理职能：进行科技体制改革 ，推动建立适合经 科教兴国战略和可持续发展战略，全面贯彻落实中央关于加 济发展的科技创新体制和科技创新机制 ；对科技成果进行 强技术创新、发展高科技 、实现产业化的决定，服务当地经济 管理 ，推动科技发展；协调各级科技部门工作。 建设和社会发展 ；进一步深化科技体制改革 ，加快区域创新 在计划经济条件下，由政府主导的科技计划起着举足 体系建设；加强重大共性技术、先进适用技术的研究开发和 轻重的作用 。占据着重要 的地位。而如今我国正处于从计 推广应用。大力推动高新技术产业化；实施农业科技发展纲 划经济向市场经济的转轨的过程中。企业成为市场经济的 要 。推进农业科技革命 ；开展科技攻关、高技术研究和应用基 主体，在区域经济系统中发挥着重要的作用。在市场经济 础研究，提高科技持续创新能力；加强科技队伍建设和对外 条件下，有一只 “看不见的手”在引导经济系统的正常运 科技合作。全面提高地方的综合竞争力”。2002年 出台了 行 。它同样也在引导着企业 的创新行为。市场作为调节经 《关于加强地方科技工作的意见》，它对如何加强地方工作进 济发展的杠杆。成为技术创新的 “指挥棒”，在经济利益的 行了积极的引导。对推动地方