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精品论文 参考文献 关于公路路政管理与治理超载问题的思考 甘肃省金昌公路路政执法管理处下四分超限超载检测站 摘要：公路路政管理关系国家的建设和人民的安全，但当前公路路政管理中受多种因素制约，给路政管理工作造成诸多不变。路政管理工作中面对较多的问题是超载问题，文章从责任明确、处罚手段、检测技术、人员培训四个方面论述了如何治理超载问题。 关键词：路政管理；超载；公路 一、引言 公路路政管理是指交通主管机关和其授权的公路管理机构，根据国家法律、法规及其他各项规章制度的规定，为保护公路、公路用地、公路设施和维护公路管理机构的合法权益和发展公路事业而对公路使用者及其相关人员采取的行政管理行为。随着市场经济的不断发展，一些法制观念淡薄的人员在利益的驱使下，无视交通法律法规的相关规定，做出许多危害公路畅通与安全的行为。其中超载运输就是其中较为普遍的一种破坏性行为。 二、公路路政管理现状 我国公路路政执法管理受多种因素制约，严重影响管理效果。主要制约因素有： 首先：地方政府和部门干预过多。公路的建设和运行对当地的经济影响越来越大，地方政府以招商引资，发展经济为由过多干涉路政执法管理工作。执法人员迫于各部门人员的压力，在执法过程中往往睁一只眼，闭一只眼。检查工作也是定时、定点展开，流于形式，没有将行车安全性教育深入民心。路政管理人员长期在这种环境下工作，难免对自己工作的重要性产生怀疑，致使工作人员的责任心、职业素养不断下降。 其次，路政管理部门的执法范围受区域限制。运输业是跨地区、流动性大的一项工作，对于异地行车人员的违法违纪行为，当地路政执法管理人员常常以经济处罚为主，行政处罚则较少涉及。而经济处罚的相关规定没有统一标准，这就造成在执法过程中，被执法人员与执法人员之间的矛盾难以避免。以超载车辆处罚为例，罚款金额根据各地经济水平制定，作为被罚人员，则根据自己的处罚经验，对执法人员实行小恩小惠，以期望减少处罚金额或者免于处罚。 第三，路政执法部门管理权限不足。以查处超载车辆为例，按规定，一次查抄违纪车辆不得多于3辆，这就为路政管理工作制造了极大障碍。路政管理部门在执法过程中涉及到各个行业的利益，引起相关部门的多种形式的权利约束。而运输单位利用这些制度上的漏洞，为自己企业谋求利益。除查处车辆数目限制外，查处车辆单位也制约了执法人员的执法力度。如部分超载车辆业主从各种人际渠道找到可以制约执法人员的部门或者个人，从外界施压，影响路政管理人员的正常工作。 最后，路政管理部门现代化检测设备较少。路政管理工作是每天都要进行的，其工作量之大、难度之高，难以想象。这种全天候不间断且流动性得工作仅凭个人难以完成，需要借助现代化检测设备代替进行。网络技术发展至今，已经在各个领域得到广泛应用，其快捷、可靠的传输方式可以为路政管理部门的监管工作服务。但由于各地政府对路政管理工作的重视程度不够，现代化设备的引进在一定时期内难以实现。 三、如何治理超载问题 （一）利用先进技术加强监管力度。传统管理模式中，监管力度主要从增加处罚金额和检查车辆频率入手。 对于超载现象，从重从严处理；当遇到重大节假日时，会增加监管人员，检查频率也相应增加。但这种管理模式需要大量的人力和物力作为支持，小号的成本较大；另外检查频率过于频繁也给交通的畅通带来了沉重负担。为避免以上问题产生，可引入先进监察技术，利用自动化、智能化的监测设备，对过往车辆进行实时监测。先进设备的引进不仅能大幅度减轻工作人员的劳动强度，还能有效防止超载车辆为躲避检查而改路运输或晚上运输。 （二）行政处罚和经济处罚并用。关于超载超限的行政处罚不足以引起运输人员的重视，利用经济手段对公路超载现象进行治理，可取得显著效果。为了保证经济处罚的合理性和公正性，在制定经济处罚政策时要注意以下几点：首先针对严重超载的车辆，要给予重金罚款，并勒令相关人员卸载，载重达标后才能给予放行。对于超限装载的车辆，要制定合理的收取费用；对于标准装载车辆，要按照规定制动标准收费即可；对于空车的费用可适当减免。通过公开、统一、合理的经济处罚，让被管理者信服路政部门的管理工作，支持公路路政管理事业。 （三）加强运输行业内部管理。运输行业是关系众多企业、众多人员，跨地区的一项流动性工作，对运输车辆的管理模式也应根据行业特点进行适当改变。首先明确超载限制责任主体，货运源头单位是货运车辆及货运人员直接管理机构，应对超载负有首要责任。路政管理部门应对各个货运单位详细信息进行登记，登记信息除包括该企业基本信息外，还应包括车辆有无改装现象、有无超载处罚过往案例、运输过程中有无其他违规现象等。将企业运营信息通过互联网公布于社会，方