土地行政基本概念―谈人法地三者间关系.DOCVIP

土地行政基本概念―談人法地三者之關係 講授大綱 人法地三者間關係：(一)人與地―利用與分配也。(二)人與法―權利與義務也。(三)法與地―使用與管制也。(四)人與人―誠信互助也。(五)法與法―法律位階也。(六)地與地―土地分工也。茲分述如下： ◆老子道德經第二十五章―道法自然論 「有物，混成；先天地生。寂兮！寥兮！獨立而不改，周行而不殆，可以為天下母。吾不知其名，字之曰道。強為之名曰大，大曰逝，逝曰遠，遠曰反。故道大，天大，地大，人亦大。域中有四大，而人居其一焉！人法地，地法天，天法道，道法自然。」 ◆人― 談土地登記權利之主體 ―俗話說：「一樣米飼百樣人」，但哪一種不是人（非人也）？ ―人有哪些分類？胎兒算不算人？又複製人、美猴王孫悟空…等算不算人？ ―憲法總綱、地方制度法及農田水利法等有關人之規定（公法人）。 ―民法第一篇第二章所謂「人」及其他相關法律等有關人之規定（自然人與私法人）。 ―好多好多的人，你能了解多少？土地登記中有：權利人、義務人、登記名義人、…等。 ―從搖籃到墳墓：人之權利能力始於何時？又終於何時？ ◆法― 談人類的行為規範，此指人與地關係之規範 ―依法行政，但不能做到「無法無天。」情理法何在？ ―「為所欲為」VS. 「為所應為」。自由裁量權應遵守原則：合乎公益及適當、法規範為內並無明文規定、須與人民權利義務無直接關係之行政行為、不得與憲法和憲法基本原則導出之原則