山东省城乡土地互动分析研究.pdfVIP

中国可持续发展研究会2006学术年会 第2专题：经济高速增长与中国的资源环境问题 山东省城乡土地互动分析* 徐红 (山东师范大学人121·资源与环境学院，济南250014) 摘要城市化成为土地利用方式和土地利用结构变化的驱动力．其对土地利用的影响突出表现为城乡土地互动。山东是全国经济大 省。近年来经济发展迅速，城市化水平不断提高。城市用地规模日趋扩大。城乡土地互动表现的尤为剧烈。结合山东省实际。从土地利 用结构、耕地减少及流向、城市用地的变化以及农村居民点用地的变化等方面，分析山东省城乡土地的互动现状，指出城市化过程中 土地利用类型变化的最主要的表现为二级地类的耕地和居民点与工矿用地，两者互动关系明显，其中城市用地与耕地的关系更为直 接，同时农村居民点用地在此过程中明显的滞后，耕地减少及质量下降将成为城市化过程中两难的问题。 关键词城乡土地互动；±地利用结构；耕地流向 城市化是经济发展过程中的必然现象，亦是促使土地 利用方式和土地利用结构变化的驱动力…。城市化对土 地利用的影响，即由农用地转化为城市用地。随着城市化 的发展，农村人口逐步向城市迁徙。在这一过程中，必然 导致城市用地的扩展，需要占用一定数量的农地怛J。农村 人口的减少又相应地退出一部分农村建设用地并整理为 农地。由于城市土地利用率高于农村，城市人均用地面积 大大低于农村居民点人均用地面积，所以农村腾退的土地 要多于城市占用土地。因此，城市化的最终结果，应当有 利于集约利用土地，有利于增加城市用地和保证耕地动态 平衡[3I。 山东省总土地面积1570万h矗，人均耕地0．08hm2， 低于全国平均水平，人均城市建设用地为113．7hmz。作 为东部沿海重要的经济大省，2004年GDP突破15000亿， 跃居全国第二。近年来经济快速发展，城市化水平不断提 高，城市用地规模日趋扩大，城乡土地资源的互动表现的 尤为剧烈。 自1996—2003年山东省土地利用结构变化幅度的顺 1土地利用结构变化分析 序依次为：未利用土地耕地独立工矿水面交通用 土地利用结构的变化是自然和人为因素综合作用的 地城市用地建制镇林地园地水利设施农村 结果【4J，山东省是中国人口高度密集区和土地高度集约化 居民点牧草地。其中未利用土地、耕地的面积减少最 利用区，伴随经济的发展，山东省土地利用结构变化异常 多，占土地总面积的比重分别下降了0．75％和0．61％，未 利用土地减少的去向，除少部分被各类建设占用外，主要 明显。1996—2003年全省土地利用结构变化情况(表1)。 是通过土地开发转变为农业用地。独立工矿、交通用地、 表l 1996、2003山东省土地利用结构对比表单位：肼 城市用地、建制镇等用地的增加则是耕地减少的主要原 *济南市土地利用总体规划修编项目(2004一V一02) ·413· 第2专题：经济高速增长与中国的资源环境问题 中国可持续发展研究会2006学术年会 因，四项用地占土地总面积的比重增加达0．95％，反映出 地产开发的急剧升温以及交通用地的增加。③灾毁耕地， 在城市化过程中城镇居民点和工矿用地为主的建设用地 占耕地减少的比重为7％；由于丘陵山区水土流失、泥石 规模不断扩大是以耕地不断减少为特征的。城市化的发 流，平原洪涝灾害、盐碱化、沙化、海水入侵以及煤矿塌陷 展必然导致建设用地总量的增加，而城市发展大多占用周 等自然灾害使土地丧失生产能力，造成耕地变为未利用 边的优质耕地，从而引起耕地面积的减少，导致土地利用 地。在这三个方面的流向中，又以建设用地占用耕地为主 结构变化，由此可见，土地利用结构变化与城市化过程密