招投标制度对电力工程造价的控制研究.doc

目 录 前 言 1 1 招投标的概念 1 1.1 招投标的制度 1 1.2 招投标的定义 2 1.3 招投标的方式 2 1.4 招投标的原则 2 1.5 招投标所需文件………………………………………………………………… 2 1.5.1 招标文件 2 1.5.2 投标文件 3 2 电力工程招投标 3 2.1 招投标的特点 3 2.2 招投标的流程 4 3 电力工程造价 5 3.1 工程造价的定义 5 3.2 电力工程造价组成 5 3.3 电力工程造价特点 5 3.4 电力工程造价方法的沿革 5 4 电力工程造价控制中存在的问题…………………………………………………………… 6 5 改善电力工程造价控制的途径探讨………………………………………………………… 7 结束语 11 谢 辞 12 参考文献 13 招投标制度对电力工程造价的控制研究 前 言 近年，随着国家市场经济的不断发展和各项基础设施建设的加快，对电力的需求也随之增长， 我国的监管体系和协调机制也逐步建立，形成了部委分工协作的多层次监管机制。我国还建立了以发改委为牵头单位的部际协调机制。在我国招投标制度不断完善、推广的过程中，招标代理作为法律规定的一种民事代理制度，起到了重要作用。此外，各地方政府有关部门以及招投标各市场参与主体积极推进信用体系建设，有些地方已初见成效。北京市、上海市、浙江省、陕西省、山东省等地积极推进信用体系建设工作，加强招投标监管的同时，建立了建设市场不良行为记录发布平台。 总的来看，信用体系的重要性已得到各方的认可，市场主体信用意识日益增强，信用体系建设工作正在积极推进。[1] 1.2 招投标的定义 招投标，是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。有公开招投标和邀请招投标两种形式。公开招投标又称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标的投标人不少于3家，否则就失去了竞争意义。邀请招投标，又称有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标的投标人不少于3家。我国在建筑领域实践中还有一种较为广泛的招标方式，被称为“议标”，是发包人和承包商之间通过一对一谈判而最终达到目的的一种方式。招标投标活动公开、公平、公正和诚实信用原则。招标文件包括：；；；；；；；；电力工程招投标特点程序规范。在招标投标活动中,从招标、投标、评标、定标到签订合同,每个环节都有严格的程序、规则。这些程序和规则具有法律约束力,当事人不能随意改变编制招标、投标文件。在招标投标活动中,招标人必须编制招标文件,投标人据此编制投标文件参加投标;招标人组织评标委员会对投标文件进行评审和比较,从中选出中标人。因此,是否编制招标、投标文件,是区别招标与其他采购方式的最主要特征之一公开性。招标投标的基本原则是“公开、公平、公正”,将采购行为置于透明的环境中,防止腐败行为的发生。招标投标活动的各个环节均体现了这一原则:招标人首先要在指定的报刊或其他媒体上发布招标通告,邀请所有潜在的投标人参加投标;在招标文件中详细说明拟采购的工程、货物或服务的技术规格,评价和比较投标文件以及选定中标者的标准;在提交投标文件截止时间的同一时间公开开标。这样,招标投标活动完全被置于社会的公开监督之下,可以防止不正当的交易行为。一次成交。在一般的交易活动中,买卖双方往往要经过多次谈判后才能成交。招标则不同,在投标人递交投标文件后到确定中标人之前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。也就是说,投标人只能一次报价,不能与招标人讨价还价,并以此报价作为签订合同的基础。以上四要素,是招标投标区别于其他采购方式最大的特点,它们基本反映了招标投标采购的本质,也是判断一项采购活动是否属于招标采购的标准和依据。 3 电力工程造价 3.1 工程造价的定义 工程造价是指建设工程产品的建造价格。在市场经济条件下，工程造价有两种含义。一种是从投资者或者业主的角度来定义，建设工程造价是指有计划地建设某项工程，预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用。即有计划地进行某建设工程项目的固定资产再生产建设，形成相应的固定资产、无形资产和铺底流动资金的一次性投资费的总和。第二种是从承包商、供应商、设计市场供给主体来定义，则建设工程造价是指工程价格。即为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中，所形成的工程承包合同价。[3] 3.2 电