关于当前战略性新兴产业发展阶段的初步判断.pdfVIP

Science and Technology Observation 科技观察 文章编号： （ ） 1674-9146 20 10 09－0055－05 关于当前战略性新兴产业发展阶段的 初步判断 中国科学技术发展战略研究院 段小华 当前，发展战略性新兴产业成为产业结构调整的 重要举措。2010 年国家政府工作报告再次提出要大力 发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网 络、高端制造产业，以及新能源汽车、物联网等战略 性新兴产业，作为抢占经济科技制高点、确定国家未 来发展走向的战略任务，予以更大地投入和政策支持。 面向战略性新兴产业的需求，大规模地组织多领域、 多产业的科技创新活动，这不仅是我国前所未有的， 在世界上也是少有的。当前，如何推进战略性新兴产 业发展，需要遵循技术创新的特点，认清战略性新兴 产业的阶段性特征，以便对政府科技投入、产业技术 研发与创新组织模式有更深入的把握。 判别战略性新兴产业发展阶段的 理论及依据 根据新兴产业的创新模式和市场特点，笔者把新 兴产业分为孕育期、成长期和发展期 个阶段。在新 3 兴产业中，孕育期主要是重大的突破性创新与扩散， 成长期主要是不同技术体系的竞争以及主导设计的确 立过程，发展期主要是围绕主导设计的渐进性创新和 市场扩张。新兴产业转化为成熟产业并发展到衰退阶 段后，又将被基于新的技术轨迹的新兴产业所替代。 政府支持新兴产业正是考虑到新兴技术由研发到 产业化以及产业链扩展中存在大量的技术溢出和扩散， 会对相关行业带来明显的拉动性，也与国民经济先导 产业、支柱产业的发展高度关联。当前提出的战略性 新兴产业与一般新兴产业相比，更加强调国家层面的 科技创新与生产力 2010 年9 月 总第200 期 - 055 - 科技观察 Science and Technology Observation 战略导向。所谓战略性，就是具有广泛的产业带动性和关联性；规模将足够大，能够形成未来的主导产业， 拉动经济增长和就业；能够帮助我国实现对发达经济体的赶超和跨越。我国提出了拟重点发展的一些战略 性新兴产业，涉及新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络、高端制造产业，以及新能源汽车、 物联网、 “三网”融合等。这些产业是培育未来战略性新兴发展的方向，但未必能够全部形成未来的支柱 产业，就像信息通信产业一样深刻地改变全球的生产、生活和工作方式。 对于当前重点发展的战略性新兴产业所处的发展阶段，需要作出的基本判断是：上述产业处于技术创 新的什么阶段，是否已经形成了主导设计？创新的持续性和市场发育程度能否支撑新一轮的经济长波？基 于这两个判别依据，笔者结合技术创新向新兴产业演变中涉及的不同要素，从技术体系、创新路径、主导 设计、产业规模和市场环境 方面，分别描述了新兴产业的孕育、成长和发展阶段的特征（见表 ）。 5 1 表1 战略性新兴产业的阶段性特征 创新要素 孕育期 成长期 发展期 形成的标志举例 解决了大部分的产品开 上下游产业配套技术 “三网”融合的计算机网络、 主要核心技术研发已经 技术体系 取得突破 发和工艺流程，具备技 的全面发展，构成新 通信、 内容产业、终端显示 术集成应用条件 的产业技术体系 等技术体系完备 重大产品创新开始出现， 产品创新减少，大量 如新能源产业、生物育种产 创新模式 新企业群体和破坏性的