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管理与产业 Contemporary TV 三网融合下 “互动”的现实处境 ◆刘 娜 2010年6月6日，国家三网融合协 调小组会议敲定三网融合试点方案。 6月30日，第一批包括北京、上海在内 的10个试点城市名单公布。三网融合 开始进入实质性阶段。这份名为《三 网融合试点工作方案》的文件最终 明确之前，相关利益部门争夺的核心 部分IPTV集成播控平台的建设和管 理由广电总局负责。广电总局将负责 IPTV(网络电视)集成播控平台建设 管理，包括EPG计费管理、通过有线 网开展完整的互联网接入、数据传送 和IP电话业务。 一、三网融合的技术路线 自从2001年3月15日通过的十五 计划纲要第一次明确提出三网融合， 即促进电信、电视、计算机三网融合， 这项工作已经过去了9年。2010年1月 网、计算机网和有线电视网不仅能 组，揭开了三网融合中基础电信运营 13日，国务院总理温家宝主持召开国 实现技术层面上的一致,做到互联 商的改革重组。经过此次重组，目前 务院常务会议，决定加快推进电信 互通、无缝覆盖,而且能够提供包括 国内形成了三大电信运营商三足鼎立 网、广播电视网和互联网三网融合。 语音、数据、图像等综合内容层面上 的状态。这意味着电信网和互联网已 会议上明确了三网融合的时间表。根 的多媒体通信业务，并最终走向行业 经融合，剩下的就是电信网和广电网 据这张时间表，三网融合的进程分为 管制、政策制定的一致。由于三网融 的融合。 两步：第一步是从2010年至2012年， 合能有效地实现无限传输数据的共 但是，电信网和广电网的融合进 重点开展广电和电信业务双向进入试 享，避免低水平重复建设，因此自提 展速度却是很缓慢，一个重要原因就 点,探索形成保障三网融合规范有序 出后被公认是大势所趋。 是广电和电信在相互进入对方业务 开展的政策体系和体制机制。第二步 随着移动通信技术的高速发展 的问题上不能达成一致。双方各自的 是从2013年至2015年,总结推广试点 和普及，加上3G牌照发放的因素， 优势很明显，广电的优势在于内容制 经验,全面实现三网融合发展,普及应 2008年5月24日，工业和信息化部、国 作，而电信的优势在规模和市场化程 用融合业务,基本形成适度竞争的网 家发展和改革委员会、财政部联合 度。这次的试点方案明确了广电总局 络产业格局。 发布《关于深化电信体制改革的通 负责IPTV集成播控平台的建设和管 三网融合通过技术改造,使电信 告》，鼓励中国6家基础电信运营商重 理，同时还可以通过有线网开展完整 CONTEMPORARY TV 65 Contemporary TV 管理与产业 的互联网接入、数据传送和IP电话业 一的接受地位中解脱出来。然而这种 频网站。 务，使电视这个大众传播媒介开始突 解放程度相比于互动可能提供的空 2009年，中国网民网络视频应用 破传统的单向度、点面传播的途径。 间而言也才刚刚开始。 研究报告显示，截止到2009年底，中 面对互联网的兴起带来的受众大量 三、VOD与视频网站 国网络视频用户规模达到2.4亿，其 流失，作为传统媒体的电视可以拥有 目前，有线电视公司及卫星广播 中近4000万用户为只在网上看视频， 更