从欧盟实践看我国三网融合.pdfVIP

它 山 之 石 世界观察 文 业内人士知道，欧盟的三网融合步入正常发展 第一步 允许CATV先进入电信业 轨道是在2005年之后。在此之前，主要为融合扫清障碍， 1994年年底，欧盟发表了《开放电信基础设施和CATV网》 创造发展条件。2005年前后，我国也开始了三网融合的“试 绿皮书，掀开两大网络融合第一页，推动了欧洲各国信息化的进 点”。可惜的是，几年过去了，我国的“试点”几乎还在原 程。1995年，欧盟发布《有线电视指令》，规定有线电视网可以 点，欧盟的三网融合却前进了一大步。我们能从欧盟那里得 不受任何限制进入所有开放的电信业务市场。这样，在欧盟范围 到什么样的启示呢？ 内，迈出了有线电视业非对称进入电信业第一步。 第二步 按WTO要求开放电信业 1994年11月17日，欧盟委员会发出《完全竞争指令》，要求 成员国从1996年1月1日起彼此之间开放基础电信业务，自1998年 1月1日起对欧盟以外全面开放竞争。结果从1998年1月1日起，除 希腊、葡萄牙、爱尔兰外，欧盟宣布对外开放电信基础设施和 业务。1997年，欧盟发表了《电信、广播与信息技术融合》绿皮 书，当时正是WTO谈判成功之时。绿皮书明确指出，不同的网 络平台都能一同传送电话信息、电视信息及计算机信息和数据。 绿皮书从信息内容的制造、信息的网络传输和信息接收终端等层 次对三网融合进行了具体说明。 第三步 将三网归入电子通信网 将三网统一纳入电子通信网，是欧盟强推三网融合的关键 而成功的重大步骤。2002年，欧盟发布并于2003年7月开始正式 执行的《电子通信网络与服务的统一监管框架指令》（简称《监 管框架指令》），积极推动了欧盟各国电信网和电视网对称准 入，为欧盟三网融合进程起到了革命性的作用。《监管框架指 令》为监管电子通信业务、电子通信网、相关设施提供了基本依 据。根据《监管框架指令》的定义，电信网、广电网和互联网都 是电子通信网，电子通信网既可以传送电信业务，也可以传输视 听业务和互联网业务。通过重新定义，为三网融合铺平了道路。 与此同时，欧盟还修改