三网融合下我国广播电视管理体制的发展.pdfVIP

发展战略 Development Strategy 三网融合下我国广播电视 管理体制的发展 ◎ 傅雪鹏 国家广电总局广播科学研究院 ◎ 彭洁颖 国家广电总局科技司 ◎ 任天铮 国家广电总局广播科学研究院 识到广播电视行业在数字化、网络化和三网融合发展中的地 摘要 : 国务院加快推进电信网、广播电视网和互联网融 位，必须认清广播电视事业产业在三网融合中的新特点、新 合发展的决定为广播电视行业业务外延和产业发展提供 形势，以便分析、研究并建立适合三网融合下广播电视发展 了机遇和挑战，构造了广播电视行业发展的新环境。这 的管理新体制、新机制，促进广播电视和新媒体事业产业的 一决定促使广播电视行业在三网融合发展过程中将具有 健康发展。 新的局面和新的特点，从而对广播电视管理体制提出了 1 当前世界及我国广播电视管理的依据、 新要求。本文立足于广播电视的性质、地位和作用，结 内容及手段 合广播电视管理依据、管理内容等要素，以国家三网融 广播电视是综合性的媒介，具有多方面的特性和功能， 合战略布局为背景，从广播电视行业角度阐述和分析三 它既是新闻传播媒介，又是文化教育媒介，更是娱乐休闲媒介。 网融合下广播电视管理的新形势，提出建立适应三网融 广播电视既可作为政治宣传的武器，又可作为大众沟通的渠 合下广播电视、新媒体管理体制的参考建议，为广播电 道，它还是强烈依赖技术的传输工具，因此广播电视具有多 视行业管理者在三网融合中掌握广播电视和新媒体管理 种性质。广播电视这种综合性的特征，使得对它的管理非常 的主动权奠定基础做出有益的思考。 复杂。世界各国都通过法律和行政的手段规定了适应本国广 播电视发展的依据、内容和手段，并据此对其进行管理。 关键词 : 三网融合 广播电视 新媒体 管理体制 发展 1.1 广播电视管理的主要依据 分析 建议 法律是世界各国管理广播电视的主要依据。目前，世界 各国均建立了以宪法或宪法性法律为基础的一般法体系，这 一体系构成了广播电视专门法（或相关法）的重要法源依据。 0 引言 各国在宪法或一般法的基础上制定广播电视专门法（或相关 广播电视是科学技术进步的产物，科学技术是广播电视 法），并运用统一的专门法（或相关法）对广播电视媒体进行 发展的强大动力。当前，新一轮技术革命方兴未艾，特别是 约束。 数字技术、网络技术迅猛发展，使广播电视产生了革命性进步， 1.2 广播电视管理的主要内容 也促使了新媒体茁壮成长。2010 年 1 月 13 日 ，国务院总理 目前，世界各国管理广播电视媒体的主要内容包括：广 温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广 播电视发展规划管理、