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专家论坛 EXPERT VIEWS 从国家战略的高度看三网融合 文/国家广播电影电视总局科学技术委员会副主任 杜百川 三网融合的概念 亿，宽带网民达到1.38亿，数量是世界第 一方面世界人口增长，人口老龄化，发 什么叫三网融合？国务院发的文件 一。但我国互联网普及率较低，互联网普 展中国家城市化，气侯变暖，粮食问题， 对三网融合的定义是：三网融合是指电 及率刚从年初的28.9%上升到31.1%， 金融危机问题层出不穷。奥巴马上台之 信网、广播电视网、互联网在向宽带通信 大概跟中东的水平相近，根据2010年6月 后希望能够抓住一个概念，继续像以前 网，数字电视网，下一代互联网演进过程 世界互联网的统计，中东地区互联网普 提出信息高速公路那样使得美国还能站 中其技术功能趋于一致，业务范围趋于 及率是29.8%，这跟我们国家的经济发展 在世界经济和科技前列。尽管IBM提出物 相同，网络互联互通，资源共享，能为用 地位极其不相称。由于我们国家主要是 联网，智慧地球等概念，但是最终没有 户提供语音，数据和广播电视等多种服 以ADSL上网为主，平均最高上网速度不 能够成为在全世界推动IT发展的一个关 务。这个定义有两个重点，第一是三网融 超过4M，平均上网速度只有857K，远低 键问题，相反宽带成了各国下一代竞争 合并不是指三网变成一个网，而是指三 于美国、韩国、日本等互联网发达国家， 的抓手。物联网的概念笔者觉得有一定 个网都能趋向于提供其他两个网都能提 美国74.1%，韩国71.3%。在金砖四国 泡沫存在。物联网原来从传感器网开 供的业务；第二是要能够提供三种业务 中我国互联网普及率比印度强，但我们 始，扩展到把什么网都包括在内，当然 网络本身要向下一代转换，是发生在向 不如俄罗斯，不如巴西，这个数据对很多 还有不同的说法。但是，本身在从前一 下一代转换的过程中。这个定义明确指 人来说都是不可接受的，可见中国互联 概念转成后一个概念的时候，他本身概 出了三网融合当中应当注意的问题。三 网水平是不高的。 念和技术并没有提升。物联网可以分为 网融合国家很早就提出了，但这并不是 根据国际经济合作组织OECD的统计， 本义物联网和泛在物联网，前者指用互 一个规划问题，而是三网都向下一代转 前四位芬兰、法国、日本、韩国互联网平 联网把物连接在一起，后者指可以用包 换所产生一个必然趋势。世界范围内现 均最高接入速度都达到100兆，美国也加 括互联网在内的所有其他网络，当然也 在广播电视都在从模拟向数字转换，电 快了宽带计划。从2009年第三季度实际测 包括电信网和广电网。因此这种说法只 信网在向下一代网络转换，互联网在向 量实际来看，韩国接入速度大于5兆已经 是一种范围的重新划分，不是概念和技 下一代转换，移动网也在向3G，4G转换， 超过74%，大于25兆已经超过了5%。 术的升级。而且国际物联网的连接与互 这才产生了这样一个融合背景。 为什么会出现这种情况，笔者认为在 联网信息传递不一样，是要连接物体， 我国主要是因为宽带上网业务对广电和 超越国界时有主权问题，超越个体时有 三网融合的关键 有线电视不开放，缺少必要的竞争，这在 物权问题，不是一个简单问题。物联网 三网融合的关键是什么？笔者认为 世界上也是很少的。根据OECD2009年12 和云计算概念的推出还不一样，云计算 三网融合的关键是开放，是鼓励非同质 月的统计，OECD国家有线猫上网的普及 从原来各种IT服务综合成为云计算后， 的竞争。这不是那个行业面临的问题， 率平均达到60%，美国已经达到95%以 有虚拟化，分布式计算等一系列新的概 而是国家战略的问题。我们来看一组数 上，而中国目前有线电视做宽带仍然还 念和新的技术，但是物联网在提出了以 据：根据我国互联网信息中心公布互联 是不那么合法。 后，本身并造成本身技术的升级。所以 网统计数据，到2010年7月我国互联网 后金融危机时代竞争在什么地方，什 世界各国都没有用