广电新媒体的监管融合发展与社会影响研究述评.pdfVIP

前沿观察 QIANYANGUANCHA 2008年广电新媒体的监管 融合发展与社会影响研究述评 ◇郭小平 管玲 汶川大地震最先由网络媒体传出 一监管。欧洲委员会颁布的《互联网非 示,2008年全球手机电视市场收入规模 去，互联网、手机电视等新媒体第一次 法和有害内容管理条例》试图通过用 将达到14亿美元。针对手机电视三种 作为独立转播机构与传统媒体一起被 “非法”和“有害”信息的“二分法”把互 运营模式（移动模式、广电模式、合作模 列入2008奥运会转播体系，以手机电联网的内容进行分类处理。人们可以将 式）的优缺点，研究者认为合作模式将 视为代表的视听新媒体成为2008年的有害的内容留给了媒体“自律”，“非法” 是未来我国手机电视业务的主导模式。 社会热点。 的内容则分配给了法律来“他律”(Price,值得注意的是，手机电视市场发展 一、视听新媒体产业的监管 2002)。根据《互联网非法和有害内容管 的潜力以及网络带宽的限制、移动终端 2008年，新媒体迅速成长的原因主理条例》，在线新闻（OnlineJournalism）的局限、价格问题、用户需求的考虑等 要有三个：新媒体的迅速普及；新媒体 所谓的非法内容依据各成员国法律条 发展瓶颈。这些发展瓶颈可以归结为三 价格下降；受众偏好的变化，以及“长 文进行界定，有害则根据各国的文化差 方面：内容同质化以及与内容服务商协 尾效应”中“小众”内容产品的制作和 异情况界定。 调问题；移动网络容量和数据信道速率 传播。 ⒊我国新媒体法律监管与产业规制 的技术问题；手机电视的商业运营模式 ⒈网络恶搞、网络版权与网络净化 网络色情、网络恶搞、版权保护与 和广告经营策略模糊。手机电视是一 ① 网络视频恶搞。新媒体催生了恶搞 网络侵权，引发社会对视听节目法律管 种大众化的非主流媒体 ，其内容建设 行为，“恶搞”（KUSO）给新媒体带来一制与行业自律的思考。新媒体为网民提 应寻求区别于传统主流媒体的差异化 个利润丰厚的市场空间。利用图片、视 供了更广阔的言论空间，但大量侵权现 发展。 频剪辑等技术的网络“恶搞”，其颠覆性 象也同时产生。应对影像传播的泛滥与 ⒉手机电视发展的方向 嘲弄、精神的无政府状态以及民粹主义 保证导向正确，有效维护新媒介技术的 作为广电和电信业融合的产物与 式的气质，满足了人们对“权力———抵 充分利用和人格权（名誉权和隐私权） 业务增长点，手机电视业务将具有广阔 抗”二元话语的后现代想象。例如，由北 保护的平衡尤为重要。 的发展前景。解决我国手机电视与现行 京奥运会会徽和恒源祥商标组成的广 2008年1月31日，由广电总局与监管问题，要打破行业壁垒，加强合理 告、红色经典《闪闪的红星》、古典名著 国家信息产业部联合发布的《互联网视 与动态的监管，体现服务职能。实现媒 《西游记》与《红楼梦》，均在国内外遭到 听节目服务管理规定》正式颁布实施。 介融合必须解决以下问题：处理广电产 “恶搞”。 规定的内容共有29条，其基本原则可 业与电信产业之间的关系；探索合作运 版权保护与网络净化。2007年末，以概括为：实行许可证管理制度，明确 营模式；以广告为突破口探索多种盈利 电影《色·戒》中遭到删减的片段以及遭 服务主体的国有身份，保护广播电视节 渠道；实现内容的创新，满足多元化和 禁的 《苹果》，作为视频点播节目在优 目的网络运营，禁止个人参与时政类节 个性化需求。手机电视还可以向用户提 酷、我乐等视频网站迅速传播。其后，国 目网络传播。3月，国家广电局开始定 供个人信