基层分支机构改制后面临的问题与思考.pdfVIP

一飘曩蔫匪嚣≥ 誊j藜i 基层分支机构改制后 面临的问题与思考 ■刘亮郭文昌／文 进入21世纪后，在国企改制浪潮的裹 有保险公司于2002年开始进行股份制改2006年6月，中华联合保险公司的股份制 挟下，为了适应人世后的国际保险进入中 造。2003年11月6日，中国人民财产保险改造经国务院同意，保监会批准顺利完成。 国市场后竞争和兑现加入WTO时对外开 股份有限公司在香港成功上市，成为内地 企业上市，有利于保险业发展，但不 放的承诺，我国的国有保险公司全面启动 金融机构海外上市第一股。中国人寿保险 能简单地认为，股份制改造就能一下子解 了股份制改造，中国人民财产保险股份有 股份有限公司于2003年12月17日及18日决所有问题。上市只是手段，只是完成改制 限公司、中国人寿保险股份有限公司等国 分别在美国纽约和香港两地成功上市。 任务的第一步，要建立资本充足、内控严 绦给 ；魏囊黎彭 豢藜黎 INSUR^NCE 密、运营安全、服务和效益良好的现代保险 地级分公司基本职能的改变是以股份 度和更为专业的人才，配之于严格的管理 企业，还有很长的路要走。 制改造为核心的经营体制改革的重要特征。 和高科技的运用，与同期建立的销售团队 值得注意的是：与普通的国企转制不 为了将企业改造成经营权和所有权分离的 一起，构成了一个有机的服务型的组织，使 同，中国的国有保险公司由于历史的原因 现代企业，必须先把企业转换为以盈利为 相关的服务可以从疏于管理的县级支公司 和经营的需要，在全国范围内建立了星罗 目标的纯商业型组织。而在改制中，这种转 走出来，走向专业化、网络化、技术化和统 棋布的分支机构，股份制改造对这些基层 换恰恰是从基层公司开始的。在这个大背 一化。因此，虽然没有受到产权的调整和经 公司和员工必然产生深远的影响。但从另 景下，管理的集中化与基层公司职能的变 营主体的变更带来的直接冲击，但无论从 一个角度看，虽然公司的股东结构发生了 更，顺理成章地成为改革的焦点。虽然作为 其规模、力度和强度，基层公司所承受的阵 一些变化，但国家控股的性质和地位没有 产权制度改革的前期工作，人保及人寿早 痛要远大于省、总公司本部。 改变，其组织架构和经营环境并没有变迁， 在90年代末就开始对基层公司的组织形态 仍隶属于它原来的上级公司，因此，在这场 进行改造，但最终的完成和成型，应该以此 改制后基层分支机构面临的挑战 改革中，基层公司的地位、面临的挑战及存 次改制为标志。以人保公司为例，公司在基 (一)思想观念的挑战 在的问题有其特殊性。 层机构改造方面最重要的举措就是建立以 改制前的保险公司主要以国有为主， “三个中心”为基础的服务型组织取代以行 历史、体制的原因使其在生产经营中除了 国有保险公司基层机构 政级别为中心的政府型组织。“三个中心” 承担企业的职责外还要承担一些社会职能， 在改制中承受的压力 体系的最重要的特征就是集中性和统一性， 从而使其背上了沉重的包袱，影响了企业 基层机构是保险公司的基本细胞。与 基层公司最重要的经营活动包括承保、理 作为市场主体的竞争力；另一方面，由于国 其他企业和外国保险公司相比，中国国有 赔和相关的财务活动，改制后已全部划归 有企业的所有者缺位，国有资本追求利润 保险公司有一个非常重要的特征，就是它 承保中心、理赔／客户服务中心和财务中心 的目标被公司经营者追求政绩的行为扭曲， 在地缘上的分散性和组织上的紧密性。所 集中管理，在这种体制下，一般大中城市市 形成了一种重规模轻效益的观念，主要表 谓地缘上的分散性是指其基层机构分布范