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精品论文 参考文献 农村三资管理的应用与分析 寸丽平 　　鹤庆县农村合作经济经营管理站 云南省鹤庆县 671500 　　摘要：农村三资是农村集体资产的重要组成部分，对于发展农村经济具有重要意义。随着经济的发展农村三资种类和数量不断增长，这给农村发展带来了机遇，也给农村三资管理带来了挑战，因此应当强化农村三资的管理水平。实践当中三资管理责任人员应当根据农村三资管理的应用方式，结合实际管理中存在的问题采取有效措施提升农村三资管理的水平。本文将对农村三资管理的应用进行分析，并研究当前农村三资管理中存在的问题，进而探索强化农村三资管理的措施。 　　关键词：农村；三资管理；问题；措施 　　我国的主要人口都位于农村，因此发展农业、发展农村对于发展我国经济和提升人民生活水平具有非常重要的意义。然而当前我国农村发展并不尽如人意，远落后于发达国家，这严重的制约了我国经济水平提升和人民生活的改善。农村三资是农村集体的重要资产，科学高效的农村三资管理是农村发展经济的前提和基础。因此相关责任组织应当充分重视农村三资的管理，通过有效的措施不断提升三资管理水平。 　　一、农村三资管理应用 　　农村三资管理包括农村资金管理、农村资产管理、农村资源管理三个方面。首先，农村资金管理。“村帐委托代理”是农村资金管理的主要形式，乡镇建立的农村经济组织财产代理中心在农民同意的情况下，执行村资金管理工作，通过对收支审核的有效控制实现管理农村集体资金的目的。其次，农村资产管理。当前农村多通过资产台账对农村地区的资产进行管理，通过对每一项目资金的数额、使用情况进行详细记录和严格盘点监管资产的使用，实现账账相符、帐实相符的目的。同时将资产使用情况定期公开。最后，农村资源管理。对可利用的资源实施登记造册是资源管理的主要体现形式，农村通过资源利用档案的建立全面监管资源的使用情况，进而实现提高资源使用效率、最大化资源的利用价值、推动资源可持续利用的目的[1]。 　　二、农村三资管理中存在的问题 　　（一）管理机制不完善，职责不明确 　　当前国家对于农村三资管理的政策都较为笼统，虽然设有农经管理等部门，但这些管理部门在农村三资管理条件和管理能力都存在较多问题，很难有效完成相应管理工作。同时很多地方政府部门存在干扰农经部门工作的问题，一些农村三资管理工作常常被乡镇财政干涉，职能交叉重复、职责分工不明等问题导致了很多责任推诿问题的发生。最后，在农村三资管理工作中没有有效落实民主管理，村委会民主管理原则在农村三资管理中没有得到执行，管理工作往往由村干部个人决定[2]。 　　（二）农村资产不清 　　实践当中农村三资管理中的很多行为都会造成农村集体经济家底不清、利益和债券关系复杂、随意性强的问题。首先，上级部门不清楚村级资产，村干部和代管人员也没有有效掌握资产具体情况，而村民不具备直接管理三资权利对于资产闲置、浪费、流失现象心有余而力不足。当前农村资产正朝着多元化、多样化的方向发展，在获得资金时很多工作人员不入账，造成资产管理混乱。同时帐外结算和坐收坐支等违规行为在农村三资管理中也经常发生。台账在很多村级集体中还没有被建立，而建立台账的村级集体在存在台账中资产权属不清的问题。 　　（三）资产管理不规范 　　农村三资管理中科学管理机制和民主管理监督的缺乏引发了大量腐败和错误决策现象。首先，三资资产交易过程存在问题，不法程序、暗箱操作、收入不公开、收入不入账等问题广泛存在于农村集体的水域、林地、耕地、房屋的交易过程中，村集体经济管理隐患由此产生，并导致三资资产被侵吞、占用等。其次，由于农村居民文化水平普遍不高，相关管理人员和村民缺乏相应的管理知识和技能，进而产生了三资管理信息丢失、台账不清的问题。最后三资管理人员流动性强，频繁的人员流动也给管理工作造成了一定困难[3]。 　　三、强化农村三资管理措施 　　（一）完善三资管理制度 　　首先，应当对村务公开制度进行严格执行，在村级公开范畴内纳入资源使用、资产使用、集体资金、项目发包、工程建设等内容，为群众监督权、参与权、知情权的实现提供保证。相关管理人员同时应当按照公开项目要求对村务及时进行公开，并在村公开栏张贴公开内容文件，为村民查阅提供便利。其次，科学建立民主管理与审计监督制度。首先应当对村务、财务公开监督小组和村民大会制度进行建立健全，实现三资的民主管理。其次对村集体组织三资审计制度和监督渠道进行完善，对专项审计、定期审计进行科学组织，并将审计结构及时公布。再次，对集体资产监督管理制度进行推广，管理中采用台账式管理方法。对村级资产资源进行科学记录，进而建立资产管理台账。同时村委会和三资管理部门应当各持一份台账，在每年年末进行盘点，保证台账记录内容和实物的一致[4]。 　　（二）定期开展针对农村干部的培训 　　实践当中政府相关责任部门应当在强