农村党支部领导核心地位的发展与变迁.docVIP

精品论文 参考文献 农村党支部领导核心地位的发展与变迁 黄玉国 　　（中共郴州市委党校，湖南 郴州 423000） 　　摘要：正如中国革命从农村包围城市一样，中国共产党虽然肇始于城市先进知识分子团体，但是却在广大农村发展壮大，并逐步成为农村社会的领导核心。这一地位的取得不仅来源于早期党组织建设和土地革命实践，而且是建国后农村重建和人民公社后体制强化的结果。在新的历史时期，农村党支部的领导核心地位在农村经济社会改革的背景下经过新一轮的调整后得到加强。为了更加深刻地认识农村党支部地位和作用，需要从农村党支部的历史发展与变迁中再现其领导核心地位，尤其是在农村党组织历史合法性的基础上，立足于新时期农村党支部建设要求，如何在不断的创新中发挥农村基层党组织在农村经济发展和社会建设中的作用，从而进一步强化其领导核心地位是一个重??的时代议题。 　　关键词：农村党支部；领导核心；历史变迁 　　中图分类号：D267.2 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2013）11-0000-02 　　村级党组织是村一级党的基层委员会、总支委员会和支部委员会的统称，一般指代的是村党支部。农村党支部是中国共产党基层组织之一，其领导地位经历了长期的发展与演变，领导核心的确立是历史和人民的选择，是在革命和建设的进程中产生的。从最早的农村党支部发端，历经土地革命、抗日战争、解放战争和社会主义革命与建设，再到改革开放，农村党支部一步步成为农村社会的坚强领导支柱，最终在一系列法律规章中得到明确规定。具体而言，在不同的历史时期，农村党支部的地位不断演进，由原来的革命型，融合型到政党型，由原来的强政治型到全能型，领导地位逐步得到巩固，领导能力逐步得到提升。总之，农村党支部在农村中的领导核心地位是一个多维度的变化过程。 　　一、农村党支部领导核心地位的历史渊源 　　中国共产党最早的基层党组织是1923年8月弓仲韬建立的中共安平县台城特别支部，和1925年6月毛泽东成立的中共湖南韶山党支部，其后经历了土地革命时期根据地农村基层党组织的建设，毛泽东在《井冈山的斗争》中，总结党组织建设的历史经验，强调：“党要注意党的基础建设——支部。”为了加强农村基层党组织建设，毛泽东从部队里抽调优秀党员到根据地做党的基层组织建设工作，这是农村党支部建设的开始。抗战时期抗日根据地农村基层党组织的建设，因为根据地主要分布在广大农村地区，农村党员占党员人数的大部分，农村党支部成为领导农民支持抗战与发展生产的主力。 　　解放战争时期结合土地改革对农村基层党组织的整顿。共产党在农村建立党组织当然在与国民党斗争时期已经开始，双方的斗争促使各自向社会的纵深发展，但是只有在1949年共产党获得最终胜利后，它才能在新的解放区充分建立党的组织。（黄宗智，2000）社会主义革命和建设时期农村基层党组织的建设。土改之后的合作化以及公社化运动是农村党组织渗入乡村社会的两个高潮，与此同时，农村党支部在农村的作用也日益凸显，合作化运动之后一个重要后果是将党支部由行政乡一直延伸到村庄和生产单位，“支部建在村庄”和“支部建在生产单位”。（徐勇，2007） 　　革命与战争时期，农村党支部作为中国共产党基层组织，其功能主要是围绕党的任务而展开的，概言之就是革命，土地革命时期，农村党支部动员群众，夺取政权，具体来说就是建立和巩固革命根据地，因此党支部领导地位突出表现在作为一个“革命政党”，一是政治功能与军事功能相互结合，承担着政治引导、宣传教育、自身建设、行为示范、组织民兵等；二是利益表达，动员广大农民群众，组织农会，打土豪，分田地，实现社会财富的再分配。抗日战争和解放战争则是组织动员广大农民群众支持战争，建立可靠的后方根据地。这一时期的党支部服务于战争动员的任务，缺乏体制的优势和制度的明确规定，领导地位并不明显，或者只是一种引导革命的力量。 　　二、农村党支部领导核心地位的体制强化 　　人民公社体制的政社合一也是党政合一、党社合一，公社党委、生产大队党支部和生产队的党小组构成了党的基层组织体系，其中党组织、政权组织和经济组织高度重合，依托公社体制党支部在生产大队中处于权力核心地位，政治权力、经济权力和文化权力高度集中，党支部的领导核心地位是一种非常规的强化。（李剑、张书林，2010）关于党支部领导地位的说明最早在1956年的中共八大党章中首次明确提出来。中共八大党章中第51条明确规定：“在企业、农村、学校和部队中的党的基层组织，应当领导和监督本单位的行政机构和群众组织积极地实现上级党组织和上级国家机关的决议，不断地改进本单位的工作。”这实际上是农村党组织领导核心地位明确的标志。在1961年颁布的《农村人民公社工作条例（草案）》中再次